网约车供给变少是“打车难”的其中原因之一，随着各地网约车政策落地和执行越来越严格，不少司机对网约车平台望而止步。

本报首席记者梁文艳见习记者丁琦报道

相信很多人都会有这样的经历，在一些大城市，尤其是特大城市，白天夜晚多多少少都会遇到打车难的问题，尤其是遇到天气恶劣及节假日时，更会出现一车难求的现象。

近日，据滴滴方面表示，在今年春节期间，全国平均打车成功率仅为60%，抽取31个省会和直辖市的出行数据显示，超过半数城市在2019年打车成功率有所下降。

例如今年春节后，受到降雪天气的影响，北京再次出现了夜间打车难的问题。据媒体调查了解。在北京三里屯太古里、工体酒吧街、朝阳大悦城、海淀中关村、西单商业区、北京火车站等区域，不论是网约车，还是传统出租车，都出现了一车难求的现象。

有消费者介绍，近日，滴滴APP显示，有上百人在排队候车，预计等待1小时以上。由于一车难求，也出现了“黑车”泛滥的情况。据报道称，有一对父女曾等待滴滴快车近半个小时，无奈之下终于还是选择了“黑出租”。他们要去的地点位于北五环的中央党校附近，距离宣武门20公里，司机要价200元。据百度地图测算，这段距离乘坐出租车的价格只需要60元。

网约难

2019年的春节前后，不论是网约车还是传统出租车在一些较大城市，甚至是二三线城市都不同程度地出现了一车难求的现象。

网约车一直是方便，快捷，用户打车地点可控性强的代名词。但对于春节前后一些较大城市中所出现的用车难问题也已成为常态。

专家认为，网约车供给变少是“打车难”的其中原因之一，随着各地网约车政策落地和执行越来越严格也让不少司机对网约车平台望而止步。

该专家举例说，以北京为例，2016年底公布的《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，要符合“京人”、“京车”的合规要求，并且其驾驶运营的车辆轴距不低于2650毫米，排量不小于1.8升的要求。

据媒体报道称，滴滴平台的注册司机有近3100万，而合规司机的比例却很低，如果全面清理不合规车辆，势必订单多车辆少，势必会将引起运力严重不足的问题。

《中国产经新闻》记者注意到，尽管滴滴目前尚未公布平台上合规司机比例，但2018年12月18日滴滴曾公开表示对于运力的问题正在克服困难，并持续加快清退平台上不符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》司机和车辆等。

根据中国信息通信研究院政策与经济研究所发布的网约车市场调查显示，截至2018年7月份，全国合规网约车数量是17万，占网约车总量的0.54%;合规司机数量是34万，占司机总量的1.1%。

记者在采访中也了解到，针对各大城市用车难的问题，其主要原因一方面来自整个行业的准入门槛提高；另一方面，约车平台的补助大幅度降低甚至是取消，因与司机收入息息相关，不少从业者也出现了解绑网约车现象。

一位不愿意具名的滴滴司机向《中国产经新闻》记者表示，他从事这个行业已经四年多了，早在2014年，那时候由于滴滴发展刚起步，平台给予的奖励补贴较多，有时候一个月最差也能挣到一万六，如果能够完成多单奖励，一个月的收入最少也要2万多。

这位司机告诉记者，前几年的好日子一去不复返，如今，他现在每个月只能挣到7千左右。2018年的春节期间，他从春节前到春节后都在工作，因为每单会有4元的补贴，但是，今年的春节期间，平台并没有补贴，我也没有那个动力再去载客。

道路饱和

那么，打车难的问题是卡在了出租车运营效率上，还是车辆不足呢？根据北京市交通委发布的数据，目前，北京出租车总数为6.6万辆，这一数据10年来未曾发生过变化。然而，过去5年，城市人口净增超过400万人，达到2190万人。

该数据还显示，出行量骤增到每日5792万人次，在每日的出行人次中，出租车承担了其中大约6.6%的出行需求。

北京交通大学姚恩健教授向媒体表示，衡量出租车供求平衡状态，他给出了3个考核门槛——万人拥有量、车辆满载率和里程利用率。按照这些指标，北京的数据分别是33.7辆每万人，低于70%，达到68%。而这些数据不支持增加车辆。

中国城市公共交通协会副理事长兰荣也表示，除了单纯从出租车的角度考虑，还要放在道路上全盘考虑。目前道路已接近饱和，道路条件不具备继续增设出租车的条件。打车难，实际上还是因为“行车难”而导致的。

兰荣说，那么“打车失灵”主要的原因是出租车的运营效率，道路饱和，而单靠增加出租车的数量似乎并不是好的解决问题的办法。反而给减少排放、污染和解决拥堵等增加负效应。

不过在春节等节假日夜间，记者在户外体验时发现，不少热门商圈和地铁站却依旧很难见到正规的巡游出租车。

北京银建出租车司机章师傅接受《中国产经新闻》记者采访时表示，北京现在实际上一共有6.4万辆出租车，其中金建、银建、首汽、渔阳属于比较大的出租车公司。银建共有36个车队，一个车队有300多辆出租车。他知道现在出租车行业中大多都是干了20多年以上的老员工，而年轻人都不想干我们这个行业，工资低又比较辛苦，每天还都呆在车上。

章师傅说：“这么说吧，自从网约车平台进入了市场，出租车行业完全混乱了。比如说我使用的这台出租车，公司问我要了两万押金，份子钱六千。以前我们是一车两人，人歇马不歇。车一直在路上跑，现在因为利润太低，公司安排的都是一班跑，大部分司机都选择了白天跑，晚上5点后路上也就有一半车再跑，你说打车难那不是很正常嘛？

优化出行

在大城市，如何优化乘客打车难呢？北京市交通委曾公开发声称，将采取奖励机制、的士之星带头等各种措施，激励驾驶员夜间运营。

北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳表示：”打车难“不等于”出行难“。”虽然网约车整改使网约车数量下降，使一些重点商圈出现了夜间打车难的现象，但系统性治理还是非常有必要的。“

陈艳艳认为，夜间打车难应当针对短期爆发和长期存在两种情况，进行区分解决。例如春节、元宵节等特殊节日，在商圈等特殊地点会出现短时的客流增加情况，需要政府与公交集团等单位联手，推出一些特定时期的夜间公交专线。

”而某些区域长期乘车需求比较旺盛，夜间公交数量减少、轨道停运，再加上近期网约车规模上的缩减，会出现长期打车难的情况。“她认为，需要通过延长公交夜间线路，增加定制公交、响应式公交，根据需求，利用互联网提供更灵活的定制服务，缓解”打车难“”约车难“问题。

有关专家则指出，网约车本身是创新的产物，适应需求，还需要企业继续创新。

实际上，相关企业为了缓解”打车难“问题也进行了一系列努力。比如，全国282个城市上线”春节出行指南“，为不同的城市”量身定制“当天的出行参考，向乘客收取”春节司机服务费“，以鼓励更多司机春节接单。”同时呼叫“功能拓展至120个城市，乘客可以一键同时呼叫出租车和网约车。

北京市交通委相关负责人表示，为进一步提升出租行业服务质量，出租汽车行业积极践行企业主体责任，采取各种措施，激励驾驶员夜间与节假日运营，缓解”打车难“问题。

据悉，北京市建立企业奖励机制。其中，三元出租汽车公司将积极参加重点区域、重点时段运力保障任务作为评选奖励优秀驾驶员的先决条件。

首汽约车平台公司则采取了精神和物质激励相结合的措施，提升巡游车及网约车夜间运力供给。如采取夜间订单流水积分双倍计算、驾驶员场站保障数单奖励的方法，激励网约车驾驶员夜间到主要场站进行运输保障。

首汽约车还表示，将充分发挥党员先锋带头作用，节假日夜间主动前往重点商圈保障运营。

记者注意到，在2018年底，交通运输部部长李小鹏在接受媒体专访时曾表示，让人民群众行得顺心，要进一步强化高品质交通运输服务，推动缓解城市交通拥堵问题。

”今年将继续深化出租车行业改革，推进网约车等规范发展，加快网约车和规划进程等。“李小鹏还强调，交通运输管理部门加快培育交通运输能力，从去年以来，交通运输新业态协同监管部际联席会议制度，232个城市相继出台了网约车配套政策。例如，对滴滴公司等网约车平台开展安全专项检查，并督促落实整改要求，39个城市发布了互联网租赁自行车监管实施细则等。