近年来，交通运输部相继出台《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》和《数字交通“十四五”发展规划》。“这两个文件对道路交通和水路交通的新型基础设施建设给出了具体指导意见，而关于轨道交通特别是高速铁路和城市轨道交通方面的指导意见还有待制定。”全国政协委员、北京交通大学教授钟章队在接受本报特派记者采访时说。

尽快制定高速铁路和城市轨道交通一体化发展的新型基础设施建设指导意见，对推进国家干线铁路、区域铁路、地方铁路、都市快轨和城市轨道交通互联互通，破除行政区域之间的壁垒具有重要意义。

在制定指导意见方面，钟章队建议，首先要促进不同轨道交通运输之间的网络化、信息化、数字化和智能化建设，从构建市域、都市圈综合轨道交通网络，到省域综合轨道交通网络，再到更大区域的综合轨道交通网络，最终推动综合轨道交通成为陆路绿色出行的骨干交通运输方式。

针对目前我国轨道交通新基建发展的最大瓶颈，钟章队认为是缺少统一的、可以发展专用宽带移动信息通信的无线频率，由此造成了不同交通运输方式的移动技术装备不能互联互通和跨交路运行。

“轨道交通对安全要求高，电信运营商5G网络难以满足轨道交通的特殊专用需求，高铁、市域铁路、地铁都在‘等米下锅’，建议行业主管部门尽快协调，颁布轨道交通行业5G专用频率，避免出现‘起个大早，赶个晚集’。”钟章队说。

轨道交通新基建的核心是构建新型融合基础设施，这也是智能铁路、智慧城轨发展的难点和重点，其融合的方式、目标、深度、广度以及评价方式，都需要自主创新、持续创新和迭代创新。

“坚持‘政产学研用’协同创新，实行自上而下的顶层设计和自下而上的揭榜挂帅双向发力，是轨道交通行业融合发展的关键。”钟章队建议，充分调动轨道交通行业重点实验室和工程技术中心等创新基地的积极性，协同制定成套、体系化、融合化的“智能制造、智能装备、智能运维、智慧出行、智慧物流、智慧网络平台”标准规范和应用细则。