网易新闻：（2011-03-07）zkF北京交通大学新闻网

2010年全国政协会议上，全国政协委员、北京交通大学教授王玉凤联合五六位委员交了一份“正确理解教育公平，重视英才培养”的提案。但在一年里没有得到任何答复。没想到，她在审阅提案工作情况的报告时，从附件中找到了自己的提案。“教育部在说明中称，‘与提案人及时沟通’，‘得到了提案人的肯定’我就奇怪了，你找谁了，我怎么不知道呢？”王玉凤说。（3月5日《中国青年报》）zkF北京交通大学新闻网

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一份提案，一年时间音讯全无，却突然听说该提案早已“办复”，而且“得到了提案人的肯定”，这简直属于天方夜谭式的故事了。难道教育部回报提案办理情况时无中生有？由此想到一个问题，据权威信息，一年间，政协提案的办复率达到了99.49%。那么，在这个惊人的99.49%中有多少像王玉凤的提案？zkF北京交通大学新闻网

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从字面上分析，所谓提案“办复率”应该包含两方面的含义，一是“办理”，即对委员的提案进行调演、落实；二是“回复”，办理情况向提案人进行了答复。但是，在实际上，现在的所谓“办复率”中却同时存在另外两种情况：一是“办而不复”，王玉凤“正确理解教育公平，重视英才培养”的提案就属此类。据说教育部为了办理王玉凤等委员的提案，在上海、北京等地进行了问卷调查，也进行了研讨。但是，自始至终没有任何人找过提案人。zkF北京交通大学新闻网

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不过，我估计，对委员提案“办而不复”的情况应该属于少数，更多的还是另一种情况“不办而复”：事情没有做，包括没有做到位，却写出漂亮的答复。王玉凤另一份关于国务院发放的政府特殊津贴问题的提案就是如此。她收到了人社部的书面答复：“人社部是这样回复我的：哪年哪年变的，整个过程又写了一遍跟我列的一样。最后回复说，要想把它们都统一起来，还是有一定困难的，请你理解。”她说：“我看了非常气愤。你有困难办不成没关系，我不要求你办成，但是你得办。你应该让我看到你办了什么，你有困难，困难在哪儿。”崔永元、梁晓声都举出了自己遇到的“不办而复”的实例，韦苇委员还把这种回复模式归纳为“三段论”：感谢你对某某工作的关心，在这方面你提的问题我们已经做了哪些工作，下面就是感谢的话，希望你继续关注。zkF北京交通大学新闻网

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对此，委员们建议，要想真正发挥政协委员参政议政的作用，办理提案的质量必须提高。当务之急是要规范提案办理的程序。我们不知道现在有没有程序规定，但从实践看是很不完善的。好像是，大会提案组把提案分发给政府有关部门，最后政府部门把办理情况向政协报告，只要有了报告，或者说报告中说已“与提案人及时沟通”，“得到了提案人的肯定”，就算是“办复”了。就是说，政协只做了两件事：下任务、听回报，至于回报是真是假，半真半假，他们是不知道的，这样的程序显然有漏洞。zkF北京交通大学新闻网

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我们理解，提案办理起码应该经过这样几个环节：第一，研究提案分发。事实上，不是所有提案来了就可以分给部门的，有许多提案的问题就不是某个具体部门所能解决的，政协要进行牵头、协调；第二，提出办理要求，包括时限和具体程序和结果报送等；第三，承办者第一时间与提案人沟通，听取意见、要求和建议；第四，组织调研，分析问题，制定措施，出台方案，进一步同提案人沟通；第五，向政协报告提案办理情况，政协也应同提案人沟通，了解意见；第六，对于办理不力，报告不符合要求的进行督促，要求限期整改。zkF北京交通大学新闻网

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我们需要的不仅是“办复率”，更应该是委员的“满意率”，而最重要的是提案的“落实率”、“采用率”。zkF北京交通大学新闻网

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