股城网：孟斯硕 （2008-12-8）qQp北京交通大学新闻网
 

　　在落日的余晖下，几艘大型挖泥船依然在紧张地工作着。曹妃甸，这个曾经是渤海湾一个名不见经传的荒凉小岛，涨潮时面积不足4平方公里，即将成为一个吞吐总能力达到12700万吨的大型港口。

 

　　再过2年，这里将成为新的运煤通道——张家口至唐山——的出海口。张家口到唐山段铁路，是此次《中长期铁路网规划》新增的重要运煤通道之一。为了解决煤炭运输紧张问题，《中长期铁路网规划(2008年调整)》将新增建设一系列的运煤专线铁路。

 

　　这些项目将在“十一五”末期或“十二五”初期建成，届时煤炭运输系统运输能力可以达到18亿吨以上，将极大地缓解目前由于铁路运力不足而造成的煤炭外运困难的现状。

 

 理顺能源运输体系

 

　　“到2020年，中国的铁路里程将由原规划的10万公里增加到12万公里以上。从现在起到2020年，中国将新建约4万公里铁路，铁路投资总规模将突破5万亿元。”在11月27日的新闻发布会上，铁道部副部长陆东福表示。

 

　　我国铁路网运输能力长期紧张，已经制约经济的发展。按国土面积计算，我国每万平方公里有铁路81.2公里，仅为德国的9％，英国的10％，美国的29％。按人口计算，我国人均拥有铁路仅为6厘米，不到一根香烟的长度。一直以来，铁路对全社会的请求车满足率仅为35％左右，“一车难求”的问题十分严重。

 

　　而另一方面，繁忙干线运输能力严重饱和。目前，全国共有59条主要干线区段能力利用率超过90％，京沪、京哈、京广、京九、陇海、沪昆六大繁忙干线平均运输负荷11232万换算吨公里，是全路平均值的3倍，能力利用已到极限。全路客货混跑运输密度最大区段郑州至洛阳段运输负荷达15038万换算吨公里，为世界之最。

 

　　特别是“煤、油”等关键能源的运输，存在着严重的瓶颈。以煤炭为例，据山西省发改委数据，山西省2007年煤炭总产量6.3亿吨，晋煤外运的总量为5.37亿吨，运输缺口近1亿吨。

 

　　而今年电煤价格出现“历史”新高的主要原因，就是因为运输环节的不畅通，导致供需失衡所引起的。“如果煤运通道按照规划建立起来以后，这将会极大地缓解目前煤炭运输运力不足的情况，转变以前大量采用公路等以高级能源换取低级能源的不合理的运输方式运输煤炭。”中国煤炭市场网专家李朝林说。

 

　　“围绕十大煤炭外运基地和新疆地区，铁道部对煤运通道进行了全面系统的强化完善。”陆东福表示。

 

　　据他介绍，主要运煤繁忙干线客货分线后释放的既有线能力主要用于煤炭资源类运输；新增“三西”地区煤炭由铁路直达中南、华东内陆地区和港口后方通道建设，新增新疆地区煤炭外运通道及集疏运系统，煤运通道运输能力可逐步达到23亿吨以上。

 

　　李朝林则认为：“虽然铁路大发展对煤炭运输是很大的利好，但是不得不看到，此次煤炭运输通道规划在结构上还有调整空间。目前我们运煤过于依赖海上运输，使得一些煤炭需要从产地到港口再到需求地的过程，运输效率大大降低。”

 

 防范市场风险

 

　　“从目前的需求量来看，到2020年我国铁路网总里程将达到12万公里，将极大地缓解运输能力不足的局面，降低我国运输成本。”发改委综合运输所研究员陈元龙表示，“而且从我国宏观经济角度来看，大规模的基础建设投资将对经济发展起到极大的拉动作用。”

 

　　但是面对铁路如此大规模的建设，北京交通大学经济管理学院教授赵坚指出，在对铁路投资不断加大之时，必须警惕其中的高风险。高速客运专线由于成本高昂、技术复杂与票价偏高，很可能引发财务风险、技术风险和市场风险。

 

 

　　由于今年发生的“11·15”杭州地铁工地塌陷事故，将学者及社会关注的焦点集中到基础设施建设的安全上来。

 

　　陈元龙告诉《第一财经日报》，在以往的公路大建设、住房大建设等大规模发展的时候，往往会出现施工力量薄弱、监管不强及质量不过关的情况。所以在发展的同时，要谨防像杭州地铁塌陷等现象的发生。

 

　　同时，从目前经济发展的情况来看，我国也不会出现类似美国铁路大建设时期的建设过热现象。据了解，美国在19世纪末到20世纪初的铁路发展初期，大量建设铁路，平均年修路6000余公里，共修筑近40万公里的铁路。但是随后由于运量过剩、经营不善等问题，拆除了近一半的铁路规模。

 

　　“中国国土面积跟美国差不多，从铁路建设绝对量来看，中国铁路还不算多。从相对量来看，中国铁路建设还不满足经济发展的需要。”陈元龙表示。