近期，教育部官网以《北京交通大学：一战略，五示范，锚定散都苏木农旅融合发展新格局》为题，单篇报道我校持续做好定点帮扶工作，助力内蒙古自治区科左后旗乡村全面振兴的探索和实践。

原文如下：

促进农村一二三产业融合发展，是以习近平同志为核心的党中央针对新时代农村改革发展面临的新问题作出的重大决策，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。近年来，北京交通大学充分发挥学科、智力、人才等优势，围绕一个战略，打造五大示范，积极推进《建立农旅融合品牌设计路径，推动沙漠水稻产业经济发展》创新试验项目，推动散都苏木一二三产业交叉融合，锚定农旅融合发展新格局。

一、基本情况

科左后旗位于通辽市南部，面积11500平方公里，常住人口32.14万，其中蒙古族人口占75.3％，是全区县域蒙古族人口最集中的地区之一，享有“黄牛之乡”“绿色水稻之乡”“旅游之乡”“民歌之乡”和“蒙古文书法艺术乡”等美誉。

散都苏木位于科左后旗东南部，毗邻辽宁省康平县，下辖12个行政村，40个自然屯，总人口近2万人，耕地面积22.98万亩，水田2.2万亩。散都苏木以沙丘、沙地为主要特征的地貌类型，但同时境内水文资源丰富，马莲河、永安河穿流而过，散都水库是内蒙古仅存的一座沙漠水库。

二、做法成效

北京交通大学自2012年对科左后旗开展定点帮扶工作，2018年起，结合自然禀赋、产业资源及区位优势等情况，学校将帮扶重点落于散都苏木，充分发挥学校战略咨询、规划设计、科技转化、教育帮扶等方面优势，协同各级政府、社会企业，整合调动师生、校友及行业资源，以高起点谋划、高标准实施、高水平落实，将散都苏木打造为宜居宜业，宜旅宜憩的农旅融合重要阵地，引领科左后旗经济社会发展的新的增长极，拉动通辽地区及周边发展的新的动力引擎，为推进乡村振兴战略提供有成效、可复制的交大经验。

（一）聚焦一个战略，描绘散都农旅融合蓝图

学校发挥学科优势特色，在顶层设计上谋篇布局，组织“旅游管理”专家团队，通过深度调研，为散都苏木编制《散都苏木水稻核心产区农旅融合发展战略》。根据散都苏木“沙”“草”“水”的优势特色，提出了秉承“可持续发展”原则，以现代高效生态农业和观光业为主要功能区进行开发建设，发展绿色有机高效农业，积极发展观光业，适当发展加工业，打造沙地里的鱼米之乡的总体安排。对农旅融合市场、产品、产业进行了定位，构建了以融合发展、协同发展、转型升级、创新发展为子战略的一体化发展范式。将散都苏木“水稻种植”“黄牛养殖”“旅游观光”有机结合，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，把可持续发展农业与乡村发展有机结合起来，实现产业化发展和生态环境相互促进的良性循环，为散都苏木农旅融合提出了科学的、可行的、具有持续竞争力的发展道路。

（二）打造五大示范，明确乡村建设发展路径

1.规划引领，建设乡村旅游新样板

从2018年起，学校将草甘沙漠作为散都苏木乡村旅游的示范项目进行打造。针对景区开发模式粗放，人力资源匮乏，以及景区定位不够准确而带来的各种发展后劲缺乏的问题。学校旅游规划团队先后6次、共计51人次前往景区开展资源普查、市场调研等工作，并通过线上联系长期为景区发展提供咨询服务，为景区提出了完整的发展设计。编制完成了《草甘沙漠旅游区总体规划》《草甘沙漠旅居车营地规划》，引进帮扶资金332万元。学校升级打造的草甘沙漠风景旅游区于2018年获评全国五星级汽车自驾运动营地；2019年，获得通辽市乡村旅游发展范例奖，获评全国乡村旅游重点村，并被评为国家AAA级景区；2021年被评为国家AAAA级景区；2022年通过了5C级自驾车旅居车营地质量等级认定，成为内蒙古自治区首家5C级营地。散都党史学习教育学习展以“党建+农业+旅游”为主题，吸引了3000多名旅游爱好者学习参观；“散都水库冬捕节”累计吸引了23000人，销售各类淡水鱼80余万斤，实现集体经济收入900余万元；草甘沙漠承接了“相约草原，春聚通辽”2023年“5·19中国旅游日”通辽市主题活动，近3年吸引游客9.4万人次，营业收入共计321.07万元。

2.科技助力，推动黄牛产业再延伸

黄牛养殖产业是散都苏木地区的主导产业之一，随着科左后旗“黄牛之乡”金字招牌的品牌效应显现，农牧民对于黄牛养殖的热情与日俱增，据调查散都地区共有黄牛存栏数4万余头，达到了人均两头牛的养殖规模。伴随着经济效益的增长，牛粪污染带来的环境问题日益凸显。北京交通大学结合学科优势和智力资源，迎难而上，破解难题。2019年，学校丁克俭教授科研团队利用在“固体有机废弃物高效资源转化”技术和“肥料控失减施技术”领域的多年技术沉淀后，研制出具有工艺条件自适应调整的畜禽粪污高效转化为有机肥的系统和装置，并与当地龙头企业马莲河水稻专业合作社合作，建设了能日处理10立方米畜禽粪污，生产6-7吨符合NY525-2021标准有机肥的成套生产设备。2023年底，引入京蒙帮扶资金1095万元，建设了年加工有机肥2万立方的标准化厂房两处，助推有机肥产业标准化、规模化，该项目已产生广泛辐射效应，成为了科左后旗打造生态农业、循环农业的新动能，预计项目建成后年产值将达2000万元。

3.智力支持，打造绿色水稻新品牌

散都马莲河水稻种植专业合作社是当地的农业龙头企业，企业发展却面临着经营模式落后，产业链不完整，品牌影响力不够，销售渠道单一等诸多问题，处于倒闭边缘。北京交通大学发挥学科集群优势并积极调动各方资源着手培育孵化，打造以有体系、有文化、有科技、有市场的“四有”新型农业企业。一是加强体系建设，以“公司+合作社+党支部+农户”的新型经营模式，形成以党建引领，“质量共控，技术共享，利益共享，风险共担”的农企合作模式，通过流转、托管、订单、聘用等四种形式引导农户自主选择合作模式。已发展合作社社员1300余户，优先聘用扶持脱贫户75户；二是做好品牌文化建设，学校设计系专家团队聚焦水稻品牌建设，深度挖掘科尔沁草原文化，讲好“英雄上马”和“敖包相会”的故事，开展散都大米形象设计，提高水稻产品附加价值，打造了“金标-沙漠珍珠”“绿标-沙漠稻田”“蓝标-良心大米”的三级族系；三是科技赋能绿色水稻，在水稻种植中，以学校科技成果转化控失有机肥替代传统化肥，促进有机水稻提档升级；四是助力开拓市场，学校与科左后旗签订了《蔬菜等食品原材料供货协议》和《米、面、油、肉等农副产品采供协议》，建立长期定向采购合作机制，通过食堂、工会等直接采购科左后旗农产品，在“e帮扶”等平台上设立散都大米网店，并积极联系校友、校外企业和单位购买科左后旗农副产品。马莲河水稻种植专业合作社入选农业农村部绿色食品发展中心公布的“最美绿色食品企业”，马莲河牌散都大米获评中国绿色食品博览会金奖。2023年企业年销售额达到2000万以上。

4.多元参与，绘就和美乡村新图景

学校派干部、派专家、引校友、引企业，靶向投入巴彦乌楞嘎查（村），打造和美乡村新范式。一是抓党建，打造“学习化、精准化、结对化、制度化”的基层党建模式，开展季度专题党课，捐赠党史学习教育书籍，与学校8个党支部开展联合共建，针对老贫残党员及群众，因人施策，一人一策，以“第一书记+支部委员+村屯组长+网格员+邻里”五位一体开展结对帮扶；二是抓治理，制定《巴彦乌楞嘎查村规民约》等14份嘎查村制度文件，与联通公司合作建设集党建、供需采销、乡村治理、视频监控为一体的数字乡村工程，构建“邻里和睦，生态宜居，智慧平安”的乡村治理模式。开展“文明实践积分+”最美家庭、道德模范评选活动，连续三年获评市旗道德模范和最美家庭；三是抓产业，打造 “一村十创，一村三产，一村一品”的绿色循环经济发展模式。借助有机肥产业，挖掘10位创业先锋，确立以绿色水稻、庭院经济、肉牛养殖“三位一体”的嘎查村发展路径。“思源粮心”品牌，申请绿色食品标识，探索电商直播。近三年，累计帮销大米130吨，牛羊肉11吨，销售额达247万元，农民增收24.5万元，嘎查村人均收入提升了7000元；四是抓建设，学校建筑艺术团队设计建设了全旗唯一一个“党建+公园”的村民共享空间；投入帮扶资金137万元，改造村容村貌；引进京蒙帮扶资金650万元建设了占地77亩的养殖小区；引进光伏资金70万元，修缮沟渠，维护机电井；引进学校教育基金会专项资金修建“连心桥”，便利出行，惠及周边2万余人。

5.人才支撑，开辟乡村育人新平台

针对散都地区人才匮乏，农旅的发展壮大需要具备农业知识和相关技能的专业从业人员，项目管理也需要具备经营管理第一、三产业的能力。学校持续以特色教育破题，在对村民及当地村干部进行职业、思想理念等方面教育的基础上，特别是加强专业性人才的培养，从根本上让农旅融合管理更加规范化、科学化，进而推动散都苏木农旅融合可持续发展。邀请10余位企业家到散都开展调研、指导、帮扶及相关合作，累计培训农业及农旅管理所需专业人才593人次；针对农村基层教育资源不足问题，发挥学校互联网+学科集群优势，定制开发科左后旗学习小助手，实现了小初高12年课程资源的全贯通；通过支教学生打造“思源学堂”为2700名中小学生提供课外辅导；开展“人生第一次党课”活动，实现了散都苏木57%中小学生的覆盖率；开展高校研学活动，累计59名中小学生参与活动。同时，学校将散都苏木作为育人实践的大课堂，累计超过20支师生团队，近200人到散都开展帮扶工作，内容涉及组织建设，普法宣传，农业技术，信息技术，交通安全等，广大师生在散都乡村振兴一线受教育、长才干、做贡献。

三、经验总结

（一）注重产教融合

在帮扶过程中，北京交通大学注意将人才培养、科学研究、思政教育融入到乡村振兴工作中，积极引导师生在散都开展教学、科研实践工作。从乡村调研、战略制定、规划设计、品牌创建等都融入了北京交通大学师生的心血。通过教学、科研、思政教育一体化帮扶模式实践，实现了帮扶工作与教学科研的相互促进。例如，旅游管理系将散都农旅融合发展作为案例贯穿到《旅游目的地开发与管理》研究生课堂中，为学生理解枯燥、抽象的旅游规划方法与原理提供了生动案例，得到了同学们的高度好评。2024年，学校建设的内蒙古左后水稻科技小院获中国农村专业技术协会批准成立，这是科左后旗第一个科技小院，也是学校教学、科研深度融入散都苏木农旅融合发展的成果。

（二）凝聚帮扶合力

北京交通大学通过与政府、研究院、企业、校友等合作，为散都苏木农旅融合发展争取资源，构建帮扶共同体，凝聚强大合力，协作开展帮扶工作。在散都苏木农旅融合建设中，中央、内蒙古自治区、通辽市等各级政府为散都苏木提供政策和建设资金支持；中国农科院玉米研究所、辽宁省农科院稻作研究所结合当地情况引育良种；中国农业大学专家学者开展农业技术讲座；农机企业潍柴雷沃引进新型现代化农机设备；校友积极捐赠经费助力美丽乡村建设和购买乡村农旅产品等。

（三）加强品牌建设

学校在帮扶中注意打造散都苏木农旅融合品牌，将项目规划建设与品牌营销同步推进，实现品牌对乡村农旅产业发展的长效赋能。加大对草甘沙漠旅游产品的宣传，2019年，草甘沙漠旅游景区的扶贫故事——《心迹》被雅虎、美国广播公司、美国福克斯广播公司、华盛顿商报等185家境外媒体转载发布。积极推进散都大米品牌设计，2023年，马莲河牌散都大米荣获第二十二届中国绿色食品博览会金奖。

四、下一步计划

一是打造精品全链条文旅项目，形成上游有策划，中游有特色（交通、餐饮、住宿、游览、娱乐项目），下游有服务（营销、商品、售后）的文旅项目。

二是协调推进有机肥项目的生产和市场推广两方面工作，实现“以肥拓产”，就近转化。

三是助力水稻生产加工龙头企业拓展经营思路，拓宽产品序列，整合小低微企业，集聚资源，形成合力，打造科左后旗拳头产品。

四是扩大和复制散都苏木农旅融合模式。目前学校正在与科左后旗束力古台嘎查对接，打造新的农旅融合样板乡村，同时将帮扶经验推广到全国。

责任编辑：李雪 刘栩晴

审核：袁芳 王瑞霞