2023年7月25日，国务委员谌贻琴主持召开专家和企业负责人座谈会，贯彻落实中央政治局会议部署要求，听取对进一步释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的意见建议。北京交通大学现代旅游研究院院长、可持续交通创新中心研究员、世界旅游城市联合会专家委员会副主任、经管学院张辉教授参加此次座谈会并发言。

座谈会上，在认真听取大家发言后，谌贻琴指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国国民经济持续恢复、总体回升向好，群众旅游需求旺盛。要深入贯彻落实习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，乘势而上促进旅游消费，推动旅游业实现质的有效提升和量的合理增长，提升人民群众生活品质。

谌贻琴强调，要适应人民群众日益品质化、多样化、个性化的旅游需求，着力推动文化和旅游深度融合，提升旅游产品和服务质量。继续为旅游企业纾困解难，推动企业加大创新力度，不断激发发展活力。进一步规范旅游市场秩序，强化旅游安全保障，让群众旅游顺心安心放心。要完善政策体系，提振旅游投资信心和消费信心，加快形成推动旅游业高质量发展的强大合力。

座谈会上，张辉教授作了汇报发言。他表示，我国旅游高质量发展的新格局，应从旅游需求侧和供给侧两侧双向发力来构建。从旅游需求侧来看，要释放制约旅游消费潜力的制度性约束、优化弹性假日制度安排、设立国家旅游试验区，全面推进房车旅游、研学旅游、游艇旅游和低空旅游的发展、促进入境旅游便利化等。

从供给侧改革来看，一是以建立合理的旅游经济结构和以文化为主体的旅游融合这两个基本点，推出一批世界级旅游景区、旅游线路、旅游目的地、旅游城市、旅游度假区、旅游基地、旅游综合体、旅游小镇、旅游乡村、旅游购物区、旅游休闲区、旅游风景道，建设一批具有世界影响力的旅游企业集团、酒店集团、旅游服务商集团、旅游演艺集团与旅游文化创意、OTA、旅游专列运营、旅游交通运营等旅游企业；二是依据习总书记的“两山”理论，明确提出旅游化发展方式，推动旅游高质量发展；三是以长城、长征、大运河及黄河国家文化公园建设为依托，全面推进带状和线性旅游目的地建设，全面推进旅游生活方式、学习方式和成长方式三位一体的协调发展，使旅游消费形态更加多样、更加丰富，从而提升国民的旅游消费水平；四是调整旅游供给体系建设的基本思路，通过“+旅游”为相关产业的高质量发展发挥旅游赋能作用，从而放大旅游消费的溢出效用；五是设立较大空间尺度并具有规模性的国家旅游度假地，推动我国旅游转型升级；六是建立国际旅游自由购物区，纾解中国公民出境旅游购物支出；七是适时推出国家入境旅游振兴计划，通过世界级旅游城市建设以及入境旅游便利化服务的高质量发展，推动中国文化走出去，减少我国服务贸易逆差，使入境旅游成为我国现代化强国发展的国际环境稳定器；八是快速推进农村集体建设用地使用权改革，提升乡村民宿品质化发展，使旅游成为城乡一体化发展的重要路径，成为城乡共同富裕的解决方案；九是加强旅游的国际与国内推广力度，提升我国旅游的全球吸引力和影响力。建议设立国家旅游推广局，全面谋划、布局和实施中国旅游推广工作。

7月24日中央政治局召开会议，强调要积极扩大国内需求，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。此次高规格座谈会，是中央政治局会议分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作之后，国务院领导层召开的首场座谈会，体现了党中央、国务院对旅游业的高度重视，旅游行业倍感振奋和鼓舞。张辉教授表示旅游业要抓住机遇，乘势而上，高校教师要充分发挥智库专家的作用，助力推动旅游业高质量发展。