2013年，我开始担任第十二届全国政协委员，之后连任第十三、十四届，至今已是当委员的第13个年头了。回顾这十几年的履职经历，感受颇深，深切体会到政协委员这一身份不仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任和担当。正如习近平总书记所强调的，政协委员要“坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上”。这些年来，我一直在践行总书记的要求，思考如何成为一名合格乃至优秀的政协委员，并努力在履职过程中实现这一目标。

钟章队委员在两会上

立足“委员”身份履职尽责

我是全国政协无党派人士界别委员，初任委员时，对人民政协的性质定位及政协委员的职责使命认识并不深入。那时，中央统战部一位领导在给新委员培训时讲到，政协委员都是有一定影响力的人士，所以，要做一名优秀的“三有”委员。“三有”是指有专业的建言献策水平、有服务大局的参政议政能力、有强烈的履职尽责愿望。其中，“有水平”与“有能力”易于理解，即能够成为全国政协委员的人士，无疑都是各自行业领域内的佼佼者，具备扎实的专业素养与较强的实践能力；而“有愿望”，是其中很重要的一条，核心在于主动参与国家政治生活和服务界别群众的积极性。倘若仅有水平与能力，却缺乏为国家发展、社会进步履职尽责的自觉意识，也难以担起政协委员这一身份。

我担任全国政协委员后，对这一点感受颇深，从原来只专注于自己的专业和科研，到有意识、系统地将自己的工作与党和国家发展大局联系起来，时刻从“国之大者”的角度思考问题。组织上推选我们担任委员，初衷便是希望我们能立足本职岗位，发挥专业优势，围绕国家发展大局提出有价值的政策建议，以助推千行百业高质量发展。每届的全国政协委员有2000多人，从14亿人中选出这2000多名委员，相当于60多万人中选一个，背负着这么殷切的期望，我们没有理由不履好职、尽好责。

围绕本职工作建言资政

我的本职工作是轨道交通信息领域，以精准可靠的信息通信技术守护列车的安全高效运行。自1983年从北方交通大学（北京交通大学的前身）毕业后留校任教起，我便以讲台为起点，以科研为纽带，扎根行业，在这片领域开始了数十年如一日的耕耘。

20世纪90年代，中国铁路正处于发展转型的关键期，而通信信号技术的落后却成为制约其前行的瓶颈——当时列车无线通信系统仍依赖模拟移动通信技术，列车运行控制信息的传输全靠两根钢轨完成。这种传统方式不仅传输速度迟缓、信息量有限，更受天气影响极大，每逢雨雪天气便极易引发轨道电路故障，严重干扰列车正常运行秩序，成为我国高速铁路、重载铁路和高原铁路发展道路上的“拦路虎”。鉴于这一现状，我立志要突破技术桎梏，推动铁路无线通信全面迈入数字时代，为新型列控系统奠定信息可靠传输的基石。

为实现这一目标，我带领团队在北京交通大学率先建成国内首个铁路GSM—R应用系统模拟实验室。经过无数个日夜的调试与验证，我们成功将GSM—R数字移动通信技术从实验室推向工程实践，先后应用于青藏铁路、大秦重载铁路等国家重点工程。其中，青藏铁路成为我国首条全面采用数字移动通信技术的铁路，凭借该技术成功克服了高海拔、低温缺氧及穿越500多公里无人区的极端环境挑战；而大秦重载铁路则借助技术升级实现运力从1亿吨到4亿吨的飞跃，大幅提升了煤炭等战略物资的运输效率，为国家能源运输动脉注入了强劲动力。

2005 年10 月，钟章队（右三）在青藏铁路西宁机房给时任北京交通大学校长谈振辉（右一）介绍GSM-R 核心网

基于自己在铁路领域多年来的摸爬滚打，我对轨道交通有很深的感情，所提交的提案也有很多与轨道交通有关。

自2013年履职之初，我便聚焦轨道交通领域的痛点难点，持续通过提案为行业发展建言献策。进入新时代以来，我国高速铁路、城际铁路、城市轨道交通虽取得长足进步，但重大节日火车票购票难、大城市早晚高峰出行难、“最后一公里”乘车难、不同交通方式换乘难等问题仍亟待解决。为此，我在2013年提交《关于积极推进轨道交通协同创新服务解决交通难题的提案》，其中提出三点建议：一是提升城市轨道交通服务质量与覆盖面，通过加密地铁网络、增设出站口等形式，吸引更多乘客，增强地铁的疏解能力；二是构建以高速铁路、城际铁路、市域铁路为骨干的区域铁路网络，实现网络化、公交化运输，大幅提升运输能力；三是强化不同轨道交通方式的协同服务，建立统一的技术装备与运营维护体系，围绕国家新型城镇化战略规划建设城镇一体化市域铁路，结合干线高铁与城际铁路，形成“方便、快捷、安全、高效”的三级综合轨道交通网络，并推进公共信息平台建设与信息共享机制，提升服务水平。

2019年，针对都市圈发展需求，我提交了《关于围绕都市圈建设高效的综合轨道交通网络的提案》，指出当时轨道交通发展的三大问题：其一，“铁路警察，各管一段”现象突出，国家铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通的建设运营主体、主管单位各异，标准、技术制式、信息化系统与服务不统一，导致互联互通、旅客换乘、联程联票等难以实现，拉低出行效率与服务质量；其二，四种轨道方式网络规划各自为政，未实现“四规合一”，随着新型城市群与城镇化建设推进，单一方式难以满足发展需求，相邻区域衔接缺乏因地制宜的方案；其三，市域铁路发展成为“洼地”，各地存在将地铁当市域铁路使用或依赖国家铁路的“等靠要”思想，其速率适中、停站少、造价低的优势未充分发挥，且标准、建设运维主体不明确。对此，我提出几点建议：一是强化大部制领导，将国家铁路局调整为国家轨道交通局，统筹地铁、省域铁路、市域铁路等全领域的政策规划与监督管理；二是推动“多规合一”，协调四种方式路网规划与交路共享，打造安检互通的综合枢纽站，促进建设运维协同与人才流动；三是以科技创新引领标准制式兼容，应用大数据、云计算等技术实现“一卡通”“一票通”；四是加强市域铁路顶层规划，借鉴欧洲经验，结合城市类别与规模因地制宜发展，打造城市快速交通骨干网。

2022年，党的二十大擘画了中国式现代化宏伟蓝图，明确铁路须勇当服务和支撑中国式现代化建设的“火车头”。但彼时，轨道交通领域仍存在技术标准与装备不统一（尤其是市域铁路标准不一，团标多且差异大）、全生命周期管理多元协调难（枢纽互联互通差、多高铁车站换乘效率低）、地铁造价高不适应中小城市需求、数字平台落后（5G—R专用频率未批复、缺乏新基建顶层设计）等问题。2023年，我提交《关于我国加快实施轨道交通现代化的提案》，提出五点建议：一是因地制宜加强轨道交通多层分类设计；二是建设地下环形快速联络线与市域铁路环线；三是做好新基建、数字铁路及数字平台的顶层设计；四是加快出台轨道交通5G—R专用频率政策；五是建设现代物流骨干运输体系。该提案被列为全国政协重点提案，国家铁路局会同国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、国铁集团等部门认真吸纳提案建议，积极推进轨道交通法规政策协同和标准规范衔接，我多年来的呼吁终于得到了响应和解决。在提案提出的五条建议中，加快出台轨道交通5G—R专用频率，是我认为最重要的一条建议。2023年9月，工信部向中国国家铁路集团有限公司批复了基于5G技术的铁路新一代移动通信系统5G—R试验频率，支持我们开展5G—R系统外场技术试验，持续推动铁路通信事业高质量发展，这令我们备受鼓舞和振奋。市域铁路环线也在一些城市实施建设，提高了出行效率。

习近平总书记指出，“国家科技创新力的根本源泉在于人”“一切创新成果都是人做出来的”“强起来要靠创新，创新要靠人才”。作为一名高校教师，人才培养也是我格外关注的话题。2013年，针对博士生科研实践与科技创新能力不足、顶尖期刊发文少、难满足原始创新需求等问题，我提交了《关于创新机制提高博士生创新能力的提案》；2015年，针对我国博士后事业存在规模与经济社会发展及科技创新需求不匹配的问题，我提交了《关于创新机制确保博士后创新能力的提案》，其中提出的“提高博士后待遇，吸引优秀人才入站”的建议，已经被有关部门采纳吸收。现在无论是博士研究生还是博士后的待遇，都比以前有了大幅提升，为他们从事科研工作提供了基本生活保障，解除了后顾之忧。2016年，针对高校、教师、家长以及学生本人对创新创业问题认识偏差及不足的情况，我提交了《关于大学生创新创业教育的问题和对策的提案》，认为应该引导高校和高校教师深刻认识创新创业对国家建设、社会发展和人才培养的巨大作用，使其把创新创业能力的培养、相关高端人才的塑造作为自己人才培养的重要目标，从思想上和理念上给予高度重视；同时要促进高校和社会资源进行深度对接，为大学生创新创业营造良好的环境和条件。

除上述领域之外，我在京津冀协同发展、教育科技人才一体化发展、新质生产力、人工智能、院士制度改革等多个方面也提交过多个提案，很多被有关部门采纳。

注重调查研究 “无调研，不提案”

人民政协是专门协商机构，政协委员的履职（如提交提案、参与协商、反映社情民意等）并非“空对空”的议论，而是需要以客观事实为依据、以群众诉求为导向、以保障安全促进国家发展和社会进步为根本。而考察和调研等活动正是连接“委员履职”与“现实需求”的关键纽带。它不仅是委员深入实际、密切联系群众的重要载体，更是其了解党和国家方针政策贯彻落实成效、精准收集并反映社情民意的核心途径，可以说是委员履职的必要前置准备与重要基础性工作，对确保履职精准高效、建言务实有力具有不可替代的作用。

我的很多提案是建立在本职工作和多次调研基础之上的。比如，《关于我国加快实施轨道交通现代化的提案》和《关于京津冀综合立体交通网络高质量发展的提案》，就是基于我的科研实践和服务行业一线的实际经验与所思所想所撰写。30多年来，我带领我的团队扎根一线，深度参与青藏铁路、大秦重载铁路、京沪高速铁路、京津城际铁路、上海机场联络线、朔黄铁路等工程的建设和运营维护；积极参与交通运输部、国家铁路局、国铁集团、北京市交通委、北京市地铁运营有限公司、交通行业学会（协会）等部门和单位的规划会、技术研讨会、方案论证会，始终将创新与产业行业深度融合，力求“懂行业、讲行话、惠行业”；积极跟踪和参与国际铁路联盟、世界知名铁路组织，确保研究创新的新鲜度，紧跟发展前沿、技术前沿，引领学术前沿。

除了本职工作，我每年也会积极参加全国政协组织的视察考察调研活动。如2025年6月，我作为全国政协党外委员考察团的一员，随全国政协副主席兼秘书长王东峰同志带领的团队赴云南省考察，主题是“健全文化和旅游深度融合发展体制机制，促进文化旅游业高质量发展”。考察团以集中和分组方式，分别赴昆明市、普洱市、西双版纳傣族自治州、大理白族自治州、丽江市等地，深入考察生态文明、特色产业、文化和旅游业融合发展情况，与相关企业、文化和旅游工作者、基层干部群众等面对面交流，详细了解云南省贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游深度融合发展的重要指示及党中央决策部署精神，促进文化和旅游深度融合发展的举措和成效，并结合实际听取意见建议。

通过考察，我了解到云南发展旅游业有先天的优势，比如民族、文化、地理、气候都具有多样性，非常适合旅游业发展，当地旅游主管部门对旅游业的顶层设计非常清晰，发展定位也很明确。但是，云南旅游又存在一些问题，比如文旅融合的深度不够；市场主体不够强大，特别是缺少国际知名的大企业；国内国际双循环协同（云、桂、川、黔，东南亚、南亚）发展不强；旅游场点国际化程度不够，等等。云南的旅游业过度依赖传统老三样“老、少、自”（历史文化、少数民族文化和自然风光），国际游客占比小，旅游消费能力提升困难，新兴旅游、新模式、新业态需要大力创新，“数字、智能、工业、国际”等要素有待大力加强。为此，我提出一些意见建议，其中“立足国际视野，加强文化旅游业对外交流合作”是最重要的一点。首先，云南要建设面向南亚、东南亚的辐射中心，就需要深化与南亚周边国家战略对接，扩大国际友城关系，在构建周边命运共同体中发挥主体省份作用；其次，要推进基础设施互联互通，把基础设施互联互通作为优先领域，提升云南省对外开放层次和水平；再次，要促进贸易畅通，以中老铁路为突破，构建国际物流大通道，推进口岸集群发展，做好进出口商品集散地和产业承接地文章，促进货物贸易大进大出；从次，推动资金融通，强化沿边金融综合改革试验区建设，完善金融组织体系，深化与周边国家金融合作，为辐射中心建设提供金融保障；最后，增进民心相通，通过文化交流、教育合作等多种方式，加强与南亚、东南亚国家人民之间的了解和友谊，为全方位合作奠定坚实的民意基础。

我根据自己的专业强项，提出云南须大力补强交通基础设施短板，尤其是轨道交通方面，要以现代文明支撑旅游业的发展。改革开放以来，特别是21世纪以来，云南基础设施建设有了长足的发展，但交通基础设施短板仍然明显。省内高速公路留白多，轨道交通上的“七彩云南”需要大力推进。应该形成内畅外联的综合立体交通网络，才能为旅游业高质量发展奠定坚实基础。我在座谈会上还提出，要加强文化旅游业国际交流与合作，人才培养是重点，要培育专门的国际文化旅游人才，才能助力云南走向世界。相关发言获得全国政协领导肯定，并在全国政协相关媒体上刊登。

今年，我还有幸参加了全国政协提案委员会组织的新疆调研活动。其间，我们先后前往多个关键点位开展实地考察：在乌鲁木齐，重点调研了陆港中心的运营模式与区域物流枢纽建设情况，深入了解其在联通国内国际双循环中的核心作用；赴霍尔果斯口岸，实地察看了通关流程、边境贸易发展态势及跨境合作园区建设，直观感受口岸经济的活力与开放潜力；在库尔勒，走进当地化工厂，详细考察了产业升级、绿色生产技术应用以及产业链延伸等方面的进展，全面了解当地特色产业的发展现状。调研后，我结合自己的调研感受和专业领域，写了3000余字、题为《以立体交通网络升级引领新疆高质量发展构建外联内畅的丝路枢纽新格局》的文章。我认为，新疆作为“一带一路”核心区和国家向西开放的战略支点，其交通网络建设不仅是区域经济社会发展的基础支撑，更是服务国家陆疆开放、促进区域协调发展的关键抓手。当前，新疆正处于从“通道经济”向“产业经济”转型的关键期，亟须以立体交通网络的系统性升级为突破口，破解发展瓶颈，释放区位优势，为高质量发展注入强劲动力。

调研和考察所触及的问题往往纷繁复杂、涉及方方面面，我们每位委员都要立足自身专业所长与关注重点，精准发现问题、靶向提出建议——这也是全国政协组织委员开展调研和考察的意义所在。通过汇聚众人智慧与力量，对具体问题进行全方位、多角度的深入剖析，再结合各位委员的专业领域优势精准发力，就能为破解发展难题、助推行业进步提供科学可行的思路举措。因此，调研考察活动不仅是深入一线、掌握第一手实情的过程，更是凝聚智慧共识、形成工作合力的过程。

坚守为民初心 践行社会责任

“为国履职、为民尽责”不仅是对政协委员的身份注解，更是对其社会责任的重要要求。多年来，作为全国政协委员，同时又是交通行业从业者，我始终将委员身份与社会责任紧密结合，在团结服务界别群众、助力行业人才培养、积极传播政协声音中践行职责使命，让“责任”二字从抽象理念落地为具体行动。

团结服务界别群众。作为无党派人士代表、北京交通大学党外知识分子联谊会会长、北京党外高级知识分子联谊会常务理事，联系服务界别群众早已成为我日常工作的重要组成部分。我深知，界别群众的所思所想、所急所盼，既是履职的出发点，也是社会责任的落脚点。在知联会工作的两届任期内，我始终坚持“多倾听、多沟通、多服务”，通过座谈会、调研走访等形式，了解高校党外知识分子在科研创新、人才发展中的困惑，收集他们对教育改革、行业发展的建议，并通过政协提案、建言献策等渠道向上反映，推动问题解决。这种“从群众中来、到群众中去”的工作方式，不仅让界别群众感受到组织的温暖与政协的力量，更将分散的智慧汇聚成推动发展的合力。同时，我也深刻认识到，团结群众不仅要“解难题”，更要“聚共识”。在日常工作中，我主动承担起宣传解读党和国家政策部署的责任，比如每年全国两会后，我都向界别群众及学校师生传达两会精神，年均开展报告10场以上。我也会结合科研、教育领域的实际案例，向他们讲清楚政策导向、发展规划，以凝聚思想、凝聚认同、凝聚力量。这种宣传和解读，让政策不再是“纸上文字”，而是与每个人息息相关的“发展蓝图”，有效夯实了共同奋斗的政治基础。

2021年两会后钟章队给北京交通大学研究生授课

助力行业人才培养。在高校与科研领域深耕数十年，我始终将“团队建设”与“人才传承”视为重要责任。从2008年带领团队获得国家科学技术进步奖一等奖，到2023年凭借基础研究成果荣获国家自然科学奖二等奖，再到收获省部级科技进步奖特等奖1项、一等奖5项等诸多荣誉，我深知这些成绩的取得绝非个人之功，而是团队协作的结果，更是人才梯队建设的成果。过去的几十年，我将大量精力投入“传帮带”中，着力构建阶梯式人才队伍——为青年科研人员搭建科研平台、指导选题方向，为骨干教师压担子、架梯子，提供成长机会，确保团队“后继有人、接续有力”。我常说，团队建设就像4×100米接力赛，“交接棒”接不好，就可能错失“冠军”。我们的国家重点实验室，代表的是国家在该领域的竞争力，一旦人才断层，损失的不仅是团队荣誉，更是国家在国际舞台上的话语权和核心竞争力。因此，在退休前，我不仅完成了工作交接，更注重“接好班”——通过制订培养计划、搭建合作网络，确保青年人才能够快速成长、独当一面，让团队始终保持“排头兵”的活力与实力。

2006 年11 月，钟章队与研究生做实验

这份人才培养的责任，还延伸到了整个行业。作为中央统战部建言献策专家组成员和交通领域专家，我积极参与行业标准制定、专业培训等工作，将科研成果与行业实践相结合，为行业培养高素质专业人才提供支撑。在参与国务院组织的事故安全调查、行业政策论证等任务时，我也会主动分享经验，带动更多行业从业者提升专业能力与责任意识。这种“以点带面”的培养模式，让人才成长的“涓涓细流”汇聚成行业发展的“滔滔江河”，为国家交通事业高质量发展提供坚实的人才保障。

2024 年教师节，钟章队获评北京交通大学第三届“感动交大” 人物

积极传播政协声音。每年全国两会期间，委员都是媒体关注的焦点，而接受媒体采访、传递政协声音，也成为我讲好人民政协故事、履行社会责任的重要途径。在采访中，我围绕教育改革、科研创新、交通发展等议题发声，将政协提案中的建议、调研中的发现传递给社会公众。比如2014年总书记提出京津冀协同发展战略后，我便以北京市推荐的政协委员身份，深度参与京津冀城市群综合立体交通网的研究与推动工作，一做就是十年。这十年间，我几乎每年都会做客京津冀论坛，围绕交通一体化的规划布局、难点突破、民生效益等话题展开讨论。在媒体关注京津冀协同发展时，我也会作为北京代表接受采访，与津、冀的代表一同解读三地交通联动的进展与方向。在日常工作中，我虽也以“专家”身份接受采访，但“政协委员”的身份始终提醒着我：发声要更有高度、更有温度、更有责任。每当行业内出现热点问题、群众存在困惑时，我也会主动回应——既用专业知识解读技术难题，也从政协委员的视角分析政策导向，回应群众关切。这种以“专业+委员”的双重身份发声的方式，不仅增强了观点的权威性与公信力，更让公众感受到政协委员“为民履职”的诚意与担当。

2020 年两会期间，钟章队委员参加专家访谈

从团结界别群众到培育行业人才，从解读政策导向到传播政协声音，政协委员的社会责任从来不是单一维度的“任务”，而是多维度、多层次融合的“使命”。它要求我们既要立足本职、深耕专业，以过硬的能力支撑履职；也要心怀群众、着眼全局，以宽广的视野担当责任。

十几年来，我始终在“为国履职”与“为民尽责”的道路上前行，深刻体会到政协委员的身份，是荣誉，更是责任；是信任，更是担当。荣获2024年度全国政协委员优秀履职奖，这既是组织对我的肯定，更是对我的激励。在未来的日子里，我将继续以实际行动履行委员职责，为国家发展、行业进步、群众福祉贡献自己的全部力量。

本文选自《纵横》2025年第12期，钟章队口述，杨玉珍采访整理。口述者系第十二、十三、十四届全国政协委员，第十四届全国政协提案委员会委员；北京交通大学宽带移动信息通信铁路行业重点实验室主任；2024年度全国政协委员优秀履职奖获得者。图片由口述者提供。

编辑：杨玉珍

校对：于 洋

审核：张志国