乱收费、乱罚款、乱设卡，公路“三乱”一直都是难以治愈的顽疾。近日，江苏徐州的交通巡警在未对车辆进行检查的情况下，连续对同一辆货车进行处罚，一家运输公司一年被罚款200多万元。随后，河南商丘梁园区公路执法人员公路设卡乱收费也被曝光，该路段只有110公里，公路执法人员竟高达200人。近些年来，各地频频发生的公路“三乱”现象屡见报端。一些物流运输企业上路遭遇的“三乱”现象，让不少司机感到很无奈。

 

》事件

 

江苏：重复罚款一年被罚200万

 

据央视《经济半小时》报道，刘新闻是河南省永生运输公司的经理，每天上班时都需带上2万元现金，在公司门口为20多名货车司机发钱。刘新闻告诉记者，公司主要业务是运煤，每天将河南永城的煤运送到江苏徐州的一些钢厂，罚款如今成了每辆车路上每天必须支出的费用，被罚一二百元是“家常便饭”，多的时候则要五六百元。他们被交警罚得最多的地方，是在徐州市铜山区和贾汪区境内。

 

刘新闻拿出了公司最近2个月的罚款单，足足装了满满一纸箱，其中很多处罚如“不按规定调头”、“疲劳驾驶”，都让他感觉莫名其妙。“高速上怎么能调头？”“从永城到徐州，也就是100公里，开车的话就是一个半小时，这个疲劳驾驶是怎么说，咱也不知道。”刘新闻说。根据永生公司的财务报表显示，平均每辆车每月被罚都在5000元左右。公司共有40辆大货车，每月罚款金额就是20多万元，一年罚款金额就达到了200多万元。

 

面对交警连续开出的罚单，永生公司的很多司机按捺不住，在处罚时表示质疑。但面对司机的愤怒，有的交警沉默，更多的则是振振有词，有的还找出了各种借口和理由，称任务重、完不成指标要扣工资。10月28日，永生运输公司经理刘新闻来到了徐州市公安局交通巡逻警察支队，要求对不合法定程序的处罚决定书申请行政复议。而工作人员似乎并不在意，将刘新闻带来的24张处罚决定书简单地记录了一下，就打发刘新闻回去，并告诉刘新闻，复议要两个月以后才会有调查结果。

 

河南：百公里公路200名执法者

 

另据央视报道，根据一些司机反映，在河南省一个县级运管部门里，竟然有七八百名工作人员，为了供养这些人员，当地路政部门随意上路罚款。记者在商丘市梁园区政府的网站上看到，梁园区整个交通局系统一共有干部职工6500余人。

 

河南省商丘市梁园区交通局局长张剑河称：“公路局现在有八九百人，运管局也有八九百人。因为梁园区这个地方，位置比较重要，再一个平时的工作任务也比较繁重，相对来说，人员比较多一些。这两个二级机构工作人员的工资收入主要靠自收自支，也就是说要自己想办法挣钱养活自己。”

 

此外，河南省商丘市梁园区道路运输管理局总支书记肖殿伦透露：“当地机关和执法部门共有200多人，每个月当地财政给予梁园区运管局的经费大约是近50万元，基本上按照每人800元的标准拨付。但是这些钱连所有人员的基本工资都发不起，更别说各种保险和奖金了。2009年河南省取消二级公路收费之后，有将近100多人回到了梁园区公路局，其中的六七十人被安排在梁园区的一个超限监测站，他们的收入一部分就来自对超限车辆的罚没收入。”

 

按照这样的说法，河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，而在这100多公里的路上，当地交通部门执法的人员竟高达200人，简单地说，就是两个人管一公里。财政无法承担全部费用，这200人就只能是靠路吃路，上路罚款。

 

进展：徐州俩区分管副局长停职

 

据报道，10月30日晚央视报道播出后，徐州市迅速召开紧急会议，公安局长孙建友认为反映的铜山、贾汪两分局交巡警乱罚款的行为，属于典型的违法、违纪行为，并对出现这一情况带头作了检讨。

 

11月1日11时30分，徐州市公安局向媒体公布了正式处理结果：责令铜山区、贾汪区分管副局长停止执行职务，给予交巡警大队长撤职处分，对当事民警予以辞退；市局政治部、纪委、交巡警、督察等部门要主动上门，对经过辖区的包括河南永生运输公司在内的所有运输企业进行回访，通过回访，彻底查清各县(市)、区交警部门存在的各类违规、违纪问题，对违法、违纪人员坚决予以处理；对下达罚款指标、乱收费的责任人和责任领导一律依法、依纪严肃处理；责任单位及时通过媒体向当事司机、企业认错并道歉。

 

》专家观点

 

罚款不能解决公路“三乱”

 

针对公路三乱问题，北京交通大学交通运输学院副院长张晓东在接受媒体采访时认为，我国现有的公路安全保护条例是很全面的，可以通过它的严格执法倒逼整个违法链条逐渐回到正常公平的常态。

 

张晓东说，比如遇到违规上路的大货车，现有的做法是，这种大货车上路后，在入口无人阻拦，直到遇到交警遭遇各种罚款，罚了款却又让它继续往前走，这本身就不合理。“如果在公路运行当中不是光靠罚款来进行处罚，而是按照公路安全保护条例来的，就地卸货，取消资质，就没有人敢用这种不合格的车辆运输，这样一来上游整个违法链条回到常态，也可以让公路管理逐渐规范起来。”《央视财经评论》评论员马光远则认为，公路的乱罚款已形成鸡笼效应，这就导致执法部门的胃口越来越大，很多部门可能把罚款收入作为一个财政来源。“前几年，出现过为了一个违章车谁去执法，两地公安打架的事。罚款权是一个毒品，很容易上瘾。所以罚款权一旦上瘾，要戒毒就非常难，戒毒一定要强制戒毒，等着它自我戒毒那是不可能的。”

 

》相关链接

 

近年来的公路“三乱”事件

 

山西：大道上拦车岔道里生财

 

2013年10月15日，《焦点访谈》报道山西省左云县交警部门在免费的210省道上违规设立限高架、逼迫货车绕行，而一家私人公司则在绕行的必经之路上违法设立收费站，强行收费。交警部门的一位工作人员对于两者的关系，道出了实情，限高架是他们立的，如果不限高，大车就能在免费的210省道自由通行，他们也会少了一份收入。

 

广东：12年收费300亿元

 

广深高速公路1997年7月正式通车，初始投资122.17亿元。从2002年7月1日到2009年12月31日，广深高速合计实现242.48亿元的路费收入，平均每年路费收入28亿元。加上1997年到2002年每年15亿元的保守评估计算，广深高速公路的路费收入已经超过300亿元，将近投资的2倍。

 

一条来往广州与深圳之间最繁荣的高速路开通12年收费300亿元；纵贯广州市南北的城市快速路900米收费3元；收费公路俨然成了印钞机，以牺牲公众利益为代价赚取暴利。