CCTV2 经济半小时(2011/06/15/21:23)4TZ北京交通大学新闻网

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    6月14日上午交通运输部、国家发展改革委、财政部、检察局和国务院纠风办联合下发通知，要求切实解决收费公路超期收费，违规设站设点等突出问题。五部委的联合发文距离6月8号温家宝总理主持召开的国务院常务会议仅仅过去了一周的时间，在那一次常务会议上推出了“推动物流业发展的八项配套措施”，政策的密集出台意味着国家对振兴物流业非常重视。我们就先来解读一下最新的物流政策。4TZ北京交通大学新闻网
　　为了切实就是收费公路超期收费，违规设站等突出问题，2011年6月14日，交通运输部、国家发展改革委财政部、检察局、国务院纠风办等五个部门，联合下发了《开展收费公路违规及不合理收专项清理工作通知》。通知要求通过一年左右的时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费。坚决撤销收费期满的收费项目。取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。4TZ北京交通大学新闻网
　　在此基础上，研究制定加强收费公路管理、降低收费标准、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施。4TZ北京交通大学新闻网
　　中国物流与采购联合会副会长贺登才认为，国家五部门展开的这一次收费公路违规及不合理收费专项清理工作，非常及时。对我国物流业的健康发展起到了促进作用。4TZ北京交通大学新闻网
　　中国物流与采购联合会副会长　贺登才：“总体来说我感觉还是不错的，这是交通运输等五部门，贯彻6月8日国务院常务会议也就是大家说的，国八条的一个具体行动，清理和降低公路收费标准这是业内强烈盼望的这个政策。”4TZ北京交通大学新闻网
　　在五部门开展收费公路专项清理工作的通知当中，关于清理的内容给贺登才留下深刻的印象，其中第四条明确规定：“对通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，由省级人民政府组织有关部门，按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则降低通行费收费标准。同时，完善公路计重收费办法，确保合法装载车辆通行费负担有所减轻。”4TZ北京交通大学新闻网
　　中国物流与采购联合会副会长　贺登才：“降低偏高的通行费收费标准，据我们物流与采购联合会的调查，大概咱们的物流企业过桥过路费用大概占到它的成本的30％左右。还是一个本质比较沉重的负担。所以现在提出来，要降低过高的收费，这是业内人士欢迎的一个现象。”4TZ北京交通大学新闻网
　　那么高速公路公司利润率如何呢？证券日报曾评比过2009年上市公司三大暴利行业，路桥业荣登榜首。金融保险业位居次席，房地产业只能静配默坐。4TZ北京交通大学新闻网
　　今年3月份《经济半小时》栏目曾就广东的广深高速进行过报道，这是一条连接广州与深圳已经建成通车16年的高速公路，一名律师去年把这条公路的运营方告上了法庭。他认为广深高速现在日车流量达到了当初设计流量的3倍，高速路变成了拥堵不堪的慢速路。但是收费标准一直没有变，属于不合格商品。应减免收费。就在诉讼期间，他还发现广深高速获取的利润堪称暴利。4TZ北京交通大学新闻网
　　广东格林律师事务所律师　赵邵华：“从它公开的这个财务报表，以及中方公司的这个募股说明书的公开的这个信息上来看，这个广深入高速公路它的利润是非常惊人的。”4TZ北京交通大学新闻网
　　资料显示广深高速公路初始投资122．17亿元，1997年7月正式通车，从2002年7月1日至2009年12月31日，广深高速合计实现了242．48亿元的路费收入。加上1997年到2002年每年15亿元的保守评估计算，广深高速公路的路费收入已经超过300亿元将近投资的2倍。最近5、6年来，广东当地的人大代表政协委员多次提出建议，希望广深高速能够调整收费标准，相关部门也表示正在积极调研。但是到目前为止广深高速收费标准调整还是没有时间表。4TZ北京交通大学新闻网
　　广东省物价局党组成员　林林：“因为这个还牵扯到很多部门之间的一些协调、沟通，我们当然想越快越好。”4TZ北京交通大学新闻网
　　中国物流与采购联合会副会长　贺登才：“我这个关键就是如何理清地方政府和收费公路的利益关系，这是里头的一个核心的问题。”4TZ北京交通大学新闻网
　　“为什么这么讲？”4TZ北京交通大学新闻网
　　中国物流与采购联合会副会长　贺登才：“因为现在有地方它把公路作为经营性的一个单位，作为一个赚钱的部门，而且一些收费的标准不透明，而且老百姓缺乏对它的了解，所以大家还是迫切希望公开透明信息，知道这个公路原来贷款多少，他么多少年就收回来了，知道多少年就不应该再收了。4TZ北京交通大学新闻网
　　不要把公路经营部门变成一个赚钱的单位，它应该是为公共服务的一个单位，它要是够一定年限收回它的贷款了，那么它就应该停止收费了。”4TZ北京交通大学新闻网
　　北京道路运输协会副会长恽绵则认为，要降低偏高的通行费标准，他最关注的就是广受争议的，且盈利水平颇高的首都机场高速公路。将来该何去何从呢？4TZ北京交通大学新闻网
　　北京道路运输协会副会长　恽绵：“因为它计划收费年限，和实际收费年限这两个不相等的，中国经济快速发展，原来计划收30年的钱，可能它20年收完了，为什么还要让它收30年，是吧，所以你不能靠企业自己的社会意识，和社会道德来约束它，这个不行，所以需要有来约束它。4TZ北京交通大学新闻网
　　所以正常的应该如何去收费，如何去管理，让它最合理的状态下，去维护整个社会的公平、公正，我觉得这是很重要的。”4TZ北京交通大学新闻网
　　恽绵表示第四条虽明确提出降低偏高的通行费标准，但是落实下来还是存在一定难度。4TZ北京交通大学新闻网
　　北京道路运输协会副会长　恽绵：“我觉得首先你是不是法得改啊，你要不改，它就有道理了，我就顶着你，你已经批准我再收60年了，我为什么不再收呢？你是不是要从你行政文件上要去改，比较好的，我觉得这个检查里头非常明确提出清理过去的文件。清理过去文件相悖的相矛盾的，和中央的政策不相符合的它要去清理。我觉得把这条提出来，真正下决心去清理这个文件后面的事情就好办。”4TZ北京交通大学新闻网
　　五部委联合下发的通知内容非常明确的指向了路桥收费当中的不合理现象，实际上关于清理整顿路桥收费，社会各界层应多次呼吁也引起了一些地区交通部门的重视，广东省就曾经在2003年的时候撤掉了107个收费站，但是由于牵扯到多方的利益，每次整顿之后呢，都会继续反弹。那怎样让政策落到实处，需要各级政府痛下决心，在这次的《通知》当中就提到，封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不少于50公里，那这样的问题在我们之前的节目当中也都有体现，一起来看一下。4TZ北京交通大学新闻网
　　在这次交通部关《开展收费公路专项清理工作的通知》中明确提出，对站（点）间距或收费期限不符合《收费公路管理条例》规定的收费公路及收费站（点），要制定并落实具体措施进行规范。按照国家相关规定，非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站（点）的间距少于50公里。4TZ北京交通大学新闻网
　　然而我们的记者曾经发现有些地方的收费站点存在违规现象，这里是四川某地，在这条国道上，虽然只有15公里，却有两个收费站。还拿到了当地相关部门。4TZ北京交通大学新闻网
　　“那也太近了点吧。”4TZ北京交通大学新闻网
　　“我也知道太近，但是没办法。”4TZ北京交通大学新闻网
　　这里是陕西某地，在普遍公路与收费公路重合的地方设站搭车收费。4TZ北京交通大学新闻网
　　“你好，同志，我想问一下，咱收的是哪条道上的过路费啊？”4TZ北京交通大学新闻网
　　“咱收的是311的。”4TZ北京交通大学新闻网
　　“我走的106，都没走311。收这不不是有点亏了吗？”4TZ北京交通大学新闻网
　　“这个事也不解释不清楚，你去站里去问我们领导吧。”4TZ北京交通大学新闻网
　　这里是吉林省某地，在两个相距80公里的城市之间，竟然有7个收费站。4TZ北京交通大学新闻网
　　“与西出口这么近还要交钱啊？”4TZ北京交通大学新闻网
　　“你在那边走啊，你走这边走咱这进出都收费。”4TZ北京交通大学新闻网
　　北京交通大学交通运输学院院长助理　张晓东：“本身这些问题存在，有它更深层次的利益的根源，这些不是一个单纯的交通法规能解决的。甚至也不单纯是一个交通系统能解决的，应该在更高的层面上，就整个公路的属性问题以及投资模式和方式问题，以及地方政府对公路行业它的认定和定位问题，进行进一步的梳理和整顿。”4TZ北京交通大学新闻网
　　这次《通知》中还规定，国家确定的东部地区省份政府还贷公路收费期限不超过15年、经营性公路收费期限不超过25年，国家确定的中西部地区省份政府还贷公路收费期限不超过20年，经营性公路收费期限不超过30年。4TZ北京交通大学新闻网
　　然而在今年4月份，我们栏目曾经报道的广东花都的收费站却是另外一种景象，记者在花都对收费公路的调查中发现了这样一个收费期限远远超过国家规定的收费站。4TZ北京交通大学新闻网
　　记者　袁柏欣：“这里是广州市花都区的四角围收费站，在也采访时呢我们注意到，就在经营收费起止年限是1994年11月到2044年11月，总共是50年，而根据我国的公路法及收费公路管理条例呢，经营性的收费年限最长不得超过30年，而这却达到了50年，这到底是什么原因呢？”4TZ北京交通大学新闻网
　　不仅是四角围收费站，在靠近花都市区的龙口收费站，记者发现，这里的收费年限是从1993年到2043年，同样也是50年。4TZ北京交通大学新闻网
　　事实上在花都区收费期限50年的收费站还有3处，更令人惊奇的是本应该是现在这五处收费站经营管理者的花都新东华道路发展有限公司如今却凭空蒸发了。交通部门明确表示，花都收费站属于市、县违规自行转为经营性的收费站，违反国家和省的相关规定，那么这些年来花都收费公路的收入又是多少呢？这些钱又去了哪里呢？4TZ北京交通大学新闻网
　　“　这十八年来，总共收了路费多少，你们不清楚？”4TZ北京交通大学新闻网
　　广州市花都区路桥收费管理所副所长　梁伟文：“这个我不清楚。”4TZ北京交通大学新闻网
　　“现在能不能查一下。”4TZ北京交通大学新闻网
　　广州市花都区路桥收费管理所副所长　梁伟文：“现在不能，查不了。”4TZ北京交通大学新闻网
　　2008年国家审计署曾对18个省市收费公路进行审计，结果发现辽宁、湖北等16个省违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。浙江、安徽等7省提高收费标准，多征收通行费82亿多元。山东、北京等12个省市35条经营性公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。18个省市政府和交通部门将应专项用于还贷的通行费收入291亿元，改用其它项目。4TZ北京交通大学新闻网
　　财政性资金投入经营性公路形成的国有股权收益及转让公路国有资产取得的转让收益中，有58亿元遭闲置或被挪用，根据没有用于公路再建设或偿还贷款。17．9亿元被被纳挪用于建楼堂馆所、投资股票，和对外投资，用来还贷的钱不及收到的过路费的1／10。4TZ北京交通大学新闻网
　　北京交通大学交通运输学院院长助理　张晓东：“2008年查完了，除了这么多事，大家期待着怎么做，也许有一些处置。但是3年以后它不再查了，这三年，那第一年大家都不办了，第二年、第三年陆续又开始死灰复燃。”4TZ北京交通大学新闻网
　　张晓东认为除了建立公开透明的常态审计制度外，还应规定明确的问责机制。4TZ北京交通大学新闻网
　　北京交通大学交通运输学院院长助理　张晓东：“我想可能部门问责，可能会被问到，但是究竟谁被问责了呢，如果只是一个部门问责了，没有一个具体责任人的话，那还是逢场作戏或者说还是兵来将挡水来土掩，魔高一尺道高一丈，就是这么个情况。”4TZ北京交通大学新闻网
　　贷款修路收费还贷是上世纪八十年代未来解决公路建设当中的资金紧张的局面而实现的一种政策，虽然说当时解决了资金的问题，但是长时间以来也沉淀了一些矛盾和问题，过去针对公路收费，国家也出台了一些法律法规进行治理，单位效果并不明显。针对社会反映强烈的公路三乱问题，五部委又是如何表态的呢？广告之后，请继续关注。4TZ北京交通大学新闻网