全文发布：韩满怀在第九次党代会上所作纪委工作报告-北京交通大学新闻网

　　学校第八次党代会以来，在校党委和上级纪委的领导下，纪律检查委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大、十六大和中纪委历次会议精神，坚持党要管党、从严治党的方针，认真执行党章规定的任务，依靠广大党员、干部和群众的支持，紧密围绕学校中心工作，加强教育和预防工作，以制度建设和监督为重点，认真落实党风廉政建设责任制，积极推动学校党风廉政建设和反腐败工作深入开展，在领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风、保护党员干部合法权益、保证学校改革发展顺利进行等方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。wLX北京交通大学新闻网

（一）落实党风廉政建设责任制，推动学校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展wLX北京交通大学新闻网

　　在学校党风廉政建设和反腐败工作中，积极发挥组织协调作用，努力当好党委的参谋，加强调查研究，提出加强学校党风廉政建设和反腐败工作的总体计划、目标和具体实施意见，为学校党委决策提供依据和服务；协助学校党委建立反腐倡廉工作领导机构，建立和完善工作机制和制度。wLX北京交通大学新闻网

　　自1997年3月制定下发《党风廉政建设责任制实施办法》以来，始终以落实党风廉政建设责任制为龙头，全面推动学校党风廉政建设和反腐败工作的开展。每年下发文件明确领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中的主要任务和分工，确定牵头单位和协办单位，规定完成时间，把党风廉政建设和反腐败工作落实到基层单位和职能部门，落实到人。为促进党风廉政建设责任制工作向二级单位延伸，1999年以来先后组织学院和各职能部门制定了党风廉政建设责任制。多年来坚持把落实党风廉政建设责任制的情况纳入年度目标考核，做到了与学校各项工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，较好地保证了“坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制的运行。wLX北京交通大学新闻网

根据学校党风廉政建设和改革发展的要求，不断完善党风廉政建设责任制。2004年对学校党风廉政建设责任制再次进行了修改和完善，制定了《党风廉政建设责任书》和《领导干部廉政承诺书》等配套文件。2005年初学校领导分别与各基层单位党政主要负责人和职能部门主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》；同时全体正处职以上干部还分别向党委递交了《领导干部廉政承诺书》。wLX北京交通大学新闻网

（二）深化领导干部廉洁自律工作，规范从政行为wLX北京交通大学新闻网

不断深化领导干部廉洁自律工作，是纪律检查工作的首要任务。九年来，积极协助学校党政领导班子认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和中纪委提出的“四大纪律”、“八项要求”等规定，制定和完善了学校党政领导班子和领导干部执行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的规定；督促和参与了清理、修订分房、用车、呼机、移动电话、住宅电话配置及费用报销等专项治理的规定60多项；坚持了领导干部半年申报一次个人收入、收受礼品登记、个人重大事项报告和专题民主生活会等廉政建设制度。wLX北京交通大学新闻网

　　多年来，一直坚持对新任领导干部进行任职廉政谈话；针对群众反映或发现的问题或者个别单位领导班子、领导干部出现的不良苗头和倾向性问题，进行提醒谈话和警示谈话 245人次。为规范廉政谈话工作，使其制度化，2003年制定并执行了《领导干部廉政谈话暂行办法》。wLX北京交通大学新闻网

　　每年协助党委开好校、院（处）两级领导班子廉洁自律专题民主生活会，与组织部共同认真做好会前准备、会中组织、会后总结工作，特别是会前的征求意见均以书面形式全面真实地向领导班子和领导干部反馈。通过召开专题民主生活会，领导班子和领导干部认真反思廉洁自律的情况，开展批评和自我批评，并针对群众的意见和自己查找的问题制定整改措施。wLX北京交通大学新闻网

　　在干部年度、任届期满、试用期满等考核中，始终把干部的廉洁自律情况纳入考核的重要内容。wLX北京交通大学新闻网

（三）严肃党纪政纪，认真查处违纪违法案件wLX北京交通大学新闻网

　　查处违纪违法案件，是纪委的重要职责，也是惩治腐败，维护学校利益的手段。在查办案件中，严格按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的原则办事，始终把严格执行纪律与保护、挽救干部相统一，坚持以事实为依据，以党纪、政纪为准绳，坚持原则，秉公执纪，克服困难，排除干扰，确保查办案件的质量。九年来，共受理各种来信来访911件次；查办案件12起，其中协助铁道部办案1起，协助海淀区检察院办案1起。在查办的12起案件中，有1人移送司法机关，被判处有期徒刑10年；还有14人受到党纪政纪处分和通报批评，其中1人受开除党籍处分，3人受党内严重警告处分，1人受党内警告处分，1人受行政降职处分，2人受行政警告处分，6人受通报批评。另外，还对一些轻微违纪够不上追究党纪政纪责任的，责成有关党组织和部门领导对有关人员进行批评教育并纠正违纪行为；对一些通过调查与事实不符的情况进行澄清，既严肃了纪律，又保护了干部。wLX北京交通大学新闻网

（四）加大监督检查工作力度，加强行业风气整顿wLX北京交通大学新闻网

九年来，按照学校党委的统一部署，紧紧围绕学校中心工作，认真履行党的纪律检查和行政监察两项职能，把开展各项监督检查工作和整顿行业风气作为端正党风，加快学校建设和发展的重要举措。wLX北京交通大学新闻网

　　在干部人事制度和行政管理体制以及住房政策等重大改革中，积极参与决策，认真履行监督检查职能，主动协助和配合有关职能部门做好思想工作，解决矛盾，保证改革方案的顺利实施。wLX北京交通大学新闻网

　　在纠正行业风气工作中，始终把人、财、物等社会和师生员工关注的热点问题作为监督检查的重点，认真监督检查学校贯彻执行国家招生、教育收费等政策法规的情况，较好地坚持了“标本兼治、纠防并举”的方针。在招生工作中，制定并执行了《关于招生工作执法监察的规定》，向社会公布了招生工作举报电话，对招生工作实行了全过程监督，确保了学校招生工作的公开、公正、公平。 wLX北京交通大学新闻网

　　对建设工程、大宗物资设备采购招投标工作实行了监督，制定并执行了《建设工程招投标管理监察暂行规定》、《物资设备采购监察暂行规定》。从2001年开始，先后参加了140多次招投标工作和工程验收的监督。wLX北京交通大学新闻网

（五）深入开展反腐倡廉教育，不断提高党员干部廉洁自律意识wLX北京交通大学新闻网

立足教育，着眼防范，构筑党员领导干部思想道德防线，是保持党员领导干部廉洁自律的治本之策。九年来，特别是近年来学校反腐倡廉教育工作，坚持了“大宣教”工作格局。在学校党委统一领导下，把反腐倡廉宣传教育纳入了学校党委宣传教育工作的总体规划，由纪委、组织部、宣传部、党校共同协商组织实施，做到了反腐倡廉宣传教育与学校党委整体宣传教育工作一起计划，一起部署，一起落实。wLX北京交通大学新闻网

把学习贯彻中纪委和上级纪检监察工作会议精神，作为加强学校党风廉政建设和反腐败宣传教育的重要内容，按照学校党委的统一安排，分层次组织传达学习讨论，领会精神，提高认识。同时把党风廉政建设和反腐败宣传教育与学校工作相结合，明确党员领导干部在学校党风廉政建设和反腐败工作中应承担的任务和责任，不断增强领导干部的责任感和使命感。多年来结合干部调整对干部进行廉洁自律教育；结合干部考核和群众反映的问题对干部进行“提醒”、“诫勉”、“警示”谈话教育；结合招生、基建、物资设备采购、财务管理等工作对有关人员进行遵纪守法和维护学校利益的教育等等。wLX北京交通大学新闻网

　　每年围绕一个主题开展“党风廉政建设宣传教育月活动”。活动中以副处职以上领导干部为重点，以党课、中心组学习、组织参观展览、观看先进典型和案例录像影视片、廉政知识测试、专题报告会以及举办党纪条规图片展等多种形式，对党员干部进行实践“三个代表” 重要思想、树立正确利益观和权力观、“立党为公，执政为民”、“求真务实”等主题教育活动。wLX北京交通大学新闻网

　　九年来，组织副处职以上领导干部参加廉政专题党课10次；在副处职以上干部和全体党员中进行党纪条规知识测试8次；组织党员干部参观打击预防经济犯罪和反腐倡廉教育展览10次；在校内电视台播放反腐倡廉教育片26部；为党员干部购买《党员领导干部廉洁从政手册》、党的《纪律处分条例》、《党内监督条例（试行）》等学习资料共计2万多册。另外，还把1997年以来上级颁布和学校制定的党风廉政建设规章制度汇编成册，印发各单位供党员干部学习和执行。在校园网上开辟了纪检监察工作网页，扩展了宣传教育途径。由于长期坚持了反腐倡廉教育，使学校广大党员干部的党性意识、廉洁自律意识和遵纪守法意识得到了增强，抵御各种诱惑和腐蚀的能力得到了提高，构筑了比较牢固的思想道德防线，保证了学校改革和建设的顺利进行。wLX北京交通大学新闻网

（六）加强自身建设，主动适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要wLX北京交通大学新闻网

　　九年来，学校党委非常重视纪检工作和纪检干部队伍建设，在干部编制配备等方面给予了保证。处于学校党风廉政建设和反腐败工作第一线的纪检工作干部，自觉加强政治理论和业务知识学习，积极更新观念，拓宽知识面，努力提高综合能力；服从工作需要，顾全大局，不为名利，克服各种困扰和阻力，努力工作，较好地完成了任务。1998年在协助和配合上级纪委查处学校违纪案件中，因工作突出学校纪委受到上级纪委的表彰并记集体二等功；一名干部被评为案件检查先进个人。在保证完成学校纪检监察工作任务的同时，积极结合工作实践进行理论探索，在校外刊物上发表论文11篇。wLX北京交通大学新闻网

九年来，学校党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，是学校党委和上级纪委正确领导的结果，是学校行政领导班子、党组织和广大党员、干部、群众大力支持的结果，是全体专、兼职纪检监察工作人员勤奋努力的结果，对此，我代表纪律检查委员会向他们表示衷心的感谢！wLX北京交通大学新闻网

　　九年来的工作实践，使我们深深感到，只有坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制，才能充分调动全校各方面的力量和积极性，在全校形成反腐倡廉的合力，才能把党风廉政建设责任制落到实处，确保学校党风廉政建设和反腐败工作任务的完成。只有充分发挥党的纪律检查和行政监察两项职能，切实从学校实际出发，把服从和服务于学校中心工作作为党风廉政建设与反腐败工作的着眼点和出发点，才能正确处理纪检监察工作与学校改革、发展和稳定的关系，才能正确处理监督、服务和执行纪律的关系，才能更好地坚持在服务中参与，在参与中服务的工作方针，将反腐倡廉寓于学校中心工作之中，主动解决妨碍中心工作的问题，为学校的改革、发展提供政治保证。wLX北京交通大学新闻网

　　九年来，学校纪检监察工作虽然取得了一定成绩，但与学校党委和上级纪委以及全校广大党员和师生员工的期望还有差距，有些方面还不能适应建设国内一流、国际知名研究型大学的要求。主要是：党风廉政建设责任制的落实和责任追究还需要进一步加强；监督工作力度还需要进一步加大；在主动发现案源，查处违纪违法案件上还需要进一步下力量；对学校党风廉政建设和反腐败工作规律的研究还需要进一步深化。wLX北京交通大学新闻网

二、对进一步加强学校党风廉政建设和反腐败工作的建议wLX北京交通大学新闻网

　　2005年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）,明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。这是指导新形势下反腐倡廉工作的纲领性文件，我们要认真贯彻落实，在探索建立健全适合学校特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系上下功夫。通过建立健全惩治和预防腐败体系，解决好如何才能使我校干部在思想上不想腐败，在制度上不能腐败，在行为上不敢腐败的问题。wLX北京交通大学新闻网

　　今后一个时期，学校纪检监察工作要以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，以贯彻落实《实施纲要》为重点，结合学校实际，积极建立健全纪检监察工作机制，狠抓落实，为建设国内一流、国际知名研究型大学提供政治保证。wLX北京交通大学新闻网

（一）进一步提高学校各级领导干部和党员、群众，对加强学校党风廉政建设重要性和紧迫性的认识。这些年，学校党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成绩，但也不能低估社会上各种腐败现象对学校产生的负面影响。从目前高校发生的各种违纪违法案件看，学校党风廉政建设和反腐败工作所面临的形势是严峻的，任务也是繁重的。所以，纪委要在学校党委和上级纪委的领导下，要切实把贯彻落实《实施纲要》作为学校党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，紧紧围绕学校中心工作，认真总结经验，加强反腐倡廉工作。要教育和引导学校党政领导干部和党员、群众，从实现学校持续发展和稳定；从依法治校，规范管理，从严治教，提高办学实力；从抓好领导班子和领导干部作风建设；从办让人民满意的高等教育的高度，来进一步提高对加强学校党风廉政建设和反腐败工作的认识，增强责任感、紧迫感和使命感。wLX北京交通大学新闻网

（二）继续落实党风廉政建设责任制，积极协助学校党委推动党风廉政建设领导体制和工作机制的有效运行。党风廉政建设责任制，是学校党风廉政建设和反腐败工作的核心制度。要充分发挥纪委的组织协调作用，发扬求真务实，与时俱进的精神，积极协助学校党委抓好党风廉政建设责任制的完善和落实，使学校党政领导班子和领导干部，在学校党风廉政建设和反腐败工作中的任务分工和责任更加明确，责任考核和责任追究更加到位，促使责任主体更好地履行党风廉政建设和反腐败工作的责任，切实做到“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作与教学、科研、管理等各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，进一步做到“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”。wLX北京交通大学新闻网

（三）以《实施纲要》为指导，从学校实际出发，积极建立健全适应学校特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上遏制腐败。wLX北京交通大学新闻网

—— 以党员领导干部为重点，继续加强党性党风党纪教育，不断提高拒腐防变的意识和能力。要继续完善“大宣教”工作格局，采取多种方式，与全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动紧密结合，对党员干部特别是党员领导干部进行增强党性意识、增强自律意识、增强接受监督意识的教育。教育党员领导干部牢记 “两个务必”，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，严于律己，不辱使命；教育党员领导干部认真学习党的《纪律处分条例》和国家法律条规，从各种触目惊心的违纪违法案件中吸取教训，严格遵守“四大纪律”、“八项要求”、“六个不准”，严格遵守党纪国法和各项规章制度，特别要教育党员领导干部决不能发生中纪委强调的有关顶风违纪的各种行为；教育党员领导干部认真学习《党内监督条例（试行）》，要有自觉接受监督的思想境界和胸怀，带头接受组织和群众的监督。教育一定要紧密结合学校工作实际和党员领导干部思想实际进行，加强针对性，注重实效，克服形式主义。wLX北京交通大学新闻网

——以落实党风廉政建设责任制为重点，继续加强制度建设，用制度规范干部的从政行为。要继续提高对加强制度建设重要性的认识，结合学校实际，积极协助学校党政领导班子建立健全和完善规范管理的各项规章制度，用健全和完善的制度严格规范干部的从政行为，逐步实现靠制度管事、靠制度管人、靠制度提升学校管理水平的目标，为依法治校、规范管理、从严治教，为学校建设和发展提供制度保障，为加强监督工作提供制度依据。wLX北京交通大学新闻网

——以监督权力运行为重点，继续高度重视对领导班子和领导干部从政行为的监督，确保权力的正确行使。《党内监督条例（试行）》明确规定，党内监督的重点对象是各级领导班子和领导干部，特别是领导班子主要负责人。要继续贯彻执行《党内监督条例（试行）》和党的《纪律处分条例》，加大对学校权力运行主体尤其是领导班子主要负责人的监督力度，加大对学校管钱、管物、管人等有处置权的部门和岗位的监督检查力度，主动发现管理中的薄弱环节和漏洞，加强防范，促进规范管理。要积极协助党政领导班子继续推进校务公开、院务公开、经济责任审计等监督工作的开展。要认真按照信访条例做好信访工作，保护群众监督的积极性，确保群众监督渠道的畅通。进一步发挥好党风监督员的作用。wLX北京交通大学新闻网

通过纪委的组织协调，把党的纪律检查、行政监察、民主监督、群众监督等监督形式有机地结合起来，在学校逐步形成易于揭露和有效治理腐败的工作机制，使学校各种权力的运行受到严格的监督和制约，确保学校各种权力的正确行使。wLX北京交通大学新闻网

（四）认真查处违纪违法案件，维护党纪政纪和国家法律的严肃性。在当前反腐败斗争形势依然比较严峻，高校违纪违法案件时有发生的情况下，必须发挥查办违纪违法案件这一重要手段的作用，坚定不移地贯彻党要管党、从严治党的方针，严肃执纪，认真查办违纪违法案件，做到发现一起，查处一起，决不姑息。通过严肃查处违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性，维护学校和教职员工的利益，推动学校党风廉政建设和反腐败工作。wLX北京交通大学新闻网

（五）努力加强纪检监察干部队伍自身建设。学校专、兼职纪检监察工作人员，要继续深入学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用“三个代表”重要思想武装头脑，按照党中央提出的“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求全面提高纪检监察干部素质，特别要努力提高适应社会主义市场经济体制要求的能力；对领导干部有效监督的能力；依法执纪、依法办案的能力；发展党内民主、维护党员权利的能力；协助党委加强党风廉政建设的能力。要坚持原则，扎实工作，深入调查研究，不断探索学校纪检监察工作的规律，努力提高学校纪检监察工作水平。wLX北京交通大学新闻网

各位代表、同志们，学校党的第九次代表大会选举产生的纪律检查委员会，将肩负起更加繁重的使命，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在新一届学校党委和上级纪委的领导下，紧紧围绕学校中心工作，求真务实，积极工作，努力开创我校党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现和完成我校党的第九次代表大会确定的发展目标和战略任务而努力奋斗。wLX北京交通大学新闻网

文字：佚名

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