新华社北京11月29日电（记者余蕊、王钊）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》），要求到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。实现这一目标后，预计可节约社会物流总费用1万亿元以上。同时，《行动方案》提出，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，推动物流数智化发展。

预计可节约社会物流总费用1万亿元以上

近年来，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%降至2023年的14.4%，即每创造100元GDP所支出的物流费用从18元降到14.4元，但全社会物流成本仍有较大下降空间。

《行动方案》提出，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。

国家发展改革委副秘书长张世昕表示，实现这一目标后，对比2023年的社会物流成本水平，相当于在国民经济保持较快增长的情况下，可节约社会物流总费用1万亿元以上，将有效降低国民经济特别是实体经济运行成本。

“但需要说明的是，有效降低全社会物流成本，是要统筹降低物流成本和现代物流高质量发展，通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全面提升物流体系运行效率，用尽可能少的物流费用支出，支撑尽可能多的经济产出。而不是简单降低运输成本，也不是要压缩物流企业的合理利润，更不是要影响物流从业人员的收入。”张世昕说。

培育一批具有国际竞争力的现代物流企业

《行动方案》提出，打造现代化物流龙头企业和专精特新企业。实施现代化物流龙头企业培育行动。支持航空物流企业扩大全货机规模。充分发挥民营物流企业在供应链产业链融合创新中的作用。促进物流企业向专精特新方向发展，鼓励中小物流企业重点在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域培育特色竞争优势。支持引导物流企业提升服务质量、时效和便利度。

“未来将引导大型物流企业扩大运力规模，培育更多具有国际竞争力的骨干物流企业。促进中小物流企业向专精特新方向发展，在专业化的细分领域深耕细作，培育特色竞争优势，推动物流企业全面提升服务质量、时效和便利度，更好满足实体经济对物流的需求。”国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨说。

北京交通大学国家经济安全研究院院长李孟刚建议，培育规模化、网络化、品牌化、现代化的第三方物流企业， 让物流服务能力不断多元化、综合化，对供应链部分环节进行有效整合。

“与传统物流相比，第三方物流有利于集中主业、减少库存、减少投资，以及加快资本周转，灵活运用新技术等。”李孟刚说，“第三方物流能够简化供应链管理环节，降低人力物力成本。”

发展“人工智能+现代物流”

《行动方案》要求，推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流活动数字化水平，鼓励开展重大物流技术攻关，促进大数据、第五代移动通信（5G）和北斗卫星导航系统等技术广泛应用，推动重要物流装备研发应用、智慧物流系统化集成创新，发展“人工智能+现代物流”。

李孟刚认为，人工智能赋能现代物流行业，不仅有助于提高运营效率，也有助于推动绿色物流转型。通过数据分析和预测，人工智能能够更准确地定义库存需求和运输安排，降低资源浪费。人工智能驱动的调度方案能够根据交通、天气等实时信息智能调整运输路线，减少碳排放。

“利用现代信息技术和智能化手段，能够提升物流行业的信息化水平和智能化程度，实现物流过程的可视化、可控化和智能化管理，进一步降低物流成本并提升服务质量。”中国交通运输协会运输与物流分会会长、国际物流与运输学会中国分会会长王恩森说。

吴君杨表示，将从几个方面加强对物流数智化发展的支持和引导：强化物流信息的开放互联，建立健全企业物流数据采集、提取、应用、保护等机制，建立政府部门物流数据的动态互联机制，推动解决物流“信息孤岛”等问题；支持新技术新装备的应用，促进大数据、5G、北斗导航等新一代信息技术的广泛应用，支持物流企业数字化转型，加快智慧港口、智慧枢纽等新型设施的发展；创新应用场景，鼓励企业发展与平台经济、低空经济、无人驾驶相结合的物流新模式，鼓励物流技术创新平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能，加快培育智慧物流的产业生态。

据了解，相关部门将支持符合条件的物流技术装备纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，有关研发制造企业可享受相关的税收优惠。