11月27日，《有效降低全社会物流成本行动方案》 （以下简称《行动方案》）对外发布。《行动方案》从深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络等多个方面，对物流成本“怎么降、降什么”进行了系统部署。

本次《行动方案》出的主要目标包括：到2027年，综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右等。

多地推出新举措提高运输时效

而围绕《行动方案》中明确的改革方向，多个物流枢纽节点城市也在多式联运体系、直达货运班列、物流数据开放互联上推出新举措，探索降低物流成本。

作为江苏集装箱吞吐量最大的内河港，淮安港在2024年与全球头部航运企业建立合作，在全国范围内率先打通内河支线与远洋干线，为进出口企业开设了一条高效便捷的物流新通道。

在湖南株洲，一批装着新能源汽车、机械配件等产品的集装箱正在装车，即将搭乘“湘粤非”班列前往广州南沙港，准备出口到非洲。2024年开始，“湘粤非”班列实现每周定时定点开行，探索打造高效稳定的直达货运班列。

通过推动数据开发利用降低物流成本也是改革方向之一。在山东淄博，大宗商品交易平台通过实时分析物流数据，精准锁定货车的卸货地点，卸货完毕后就近装载返程货物，从而提高效率、降低成本。

2027年底建成与数字经济发展高度适应的金融体系

日前，中国人民银行等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》，提出到2027年底，基本建成与数字经济发展高度适应的金融体系。《行动方案》提出，系统推进金融机构数字化转型，强化数字技术支撑能力，建设数字金融服务生态，提升数字化经营管理能力。推动数字技术在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数实融合等“五篇大文章”服务领域的应用，创新金融产品和服务模式。

招联首席研究员董希淼介绍，《行动方案》为数字金融发展明确了方向、目标和规则，不仅将加快金融机构数字化转型，促进数字金融健康发展，更将推动数字技术更好赋能金融业，助力数字经济高质量发展。

此外，《行动方案》还提出，要夯实数字金融发展基础，营造高效安全的支付环境，加强数字金融相关新兴基础设施建设。完善数字金融治理体系，强化数字金融风险防范，加强数据和网络安全防护，加强数字金融业务监管，健全金融消费者保护机制。

促进铁路货运向铁路物流转型

在《有效降低全社会物流成本行动方案》中共有20项具体行动，其中的第一项是“推进铁路重点领域改革”。《行动方案》中明确提出，制定实施铁路货运市场改革方案，促进铁路货运向铁路物流转型；大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能；建立铁路物流服务价格体系；降低铁路专用线规划建设和使用费用等。

北京交通大学交通运输学院物流工程系主任张晓东介绍，这个方案的提出，解决了困扰铁路货运多年的发展战略定位问题，将推动我国铁路传统货运模式向现代物流的历史性变革。方案结合实际提出了改革铁路运输与调度生产组织方式，适当加速普速铁路建设，建立铁路物流服务价格体系，推进铁路物流场站设施用地分层立体开发，这些举措填补了有关领域的工作空白。

国家物流枢纽经济区建设

将进一步加快

《行动方案》中还提出，健全国家物流枢纽与通道网络，构建现代物流与生产力布局协同发展新模式。《行动方案》中提到，支持相关城市探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，大力发展临空经济、临港经济，依托现有国家物流枢纽建设若干国家物流枢纽经济区等。

陆成云介绍，建设国家物流枢纽经济区，这当中的关键是一体化的规划和建设。一个物流枢纽提供什么样的服务、它的周围布局什么样的产业，这两者高度匹配。需要整体策划、融合发展、一体推进，从而形成以供应链为核心竞争力的产业发展新模式。同时，各地凸显自身的物流成本效率比较优势，来布局产业、发展枢纽经济，从全局来看，就体现为通过优化生产力布局，实现降低物流成本。

针对“新三样”出口推出新举措

《行动方案》中还明确，促进产业链供应链融合发展。在这当中，实施“新三样”物流高效便捷工程是本轮推出的改革新举措。《行动方案》中提到，加强电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口的国内港口仓储设施建设；开展新能源汽车物流提升工程，加强港口滚装码头建设，鼓励研发应用内河滚装船；探索发展新能源汽车集装箱运输，畅通新能源汽车国内联运通道和跨境物流通道等。

张晓东表示，这次的改革方案针对行业普遍反映的突出问题，着重在港口设施、运输装备、安全管理等方面进行一系列针对性部署。降低“新三样”的社会物流成本，保障“新三样”产业链供应链的安全和顺畅。