中国的城市交通，整体特点就是混合交通，机动车与非机动车并行。北京市的慢行系统建设，正在使机动车与自行车“和谐共存”，这样的工作，对国内其他城市也有借鉴意义。

从整个城市出行结构来看，自行车作为一种绿色、健康的出行方式，越来越受到人们的喜欢。现在的主要难点，是之前多年的城市规划层面上，多按照“机动车优先”设计，而且城市规划留出的可利用道路空间有限。

在这种条件下，非机动车的整体通行权益需要得到保护，但是实际生活中，北京的非机动车交通形势又相当复杂，比如电动自行车、外卖快递车的违法较多，也是客观事实。但是北京的“绿色优先”是一个长期政策，不会因为出现一些问题而轻易动摇，即使今后在发展的不同阶段，可能出现一些新的形势，比如智慧城市、车联网的发展，都会对道路设计、建设产生影响，这种影响是一个缓慢的过程。这些新业态，会为绿色出行提供更多的理念和技术，比如车联网会引出MaaS一体化出行，实际上就是对绿色出行的扩展。

（作者系北京交通大学交通运输学院教授）