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光明日报：筑底回升的信心与耐心

托举新华社发商海春作

5月15日，商务部发布《“互联网+流通”行动计划》，力争在2016年底，网上零售额达到5.5万亿元，电子商务交易额达到22万亿元。如今，互联网+正在悄然改变很多人的命运。不久前，笔者的一位朋友拿到美国普林斯顿大学计算机科学博士学位，选择回到北京中关村当起“创客”，注册成立自己的互联网科技公司。这只是北京中关村创业大潮中的一朵浪花。当“创客”成为当前热词，当“创业”成为大众话题，人们越来越感到市场活力的迸发和改革红利的彰显。从宏观政策的预调微调到改革举措的大力推出，从政府简政放权到众创空间的开拓，从第三产业的快速发展到文娱消费的迅猛增长，我们看到了一种新的活力正在迸发。

活力源于新一轮改革创新带来的利好。当前，在纷繁复杂的国内外形势下，经济下行压力加大，但结构性特征明显。一方面，工业指标出现明显放缓，另一方面，结构调整与产业升级正在呈现新亮点，第三产业比重不断提高。在传统行业需求不足、结构调整的过程中，体现转型升级特征的产业增长较快，符合消费升级要求的高端、智能、高技术产品快速增长。工业和服务业“双轮驱动”经济增长的格局已经形成。创新，已成为很多企业发展的内在动力。2014年，我国R&D（研发经费）占GDP的比重超过2%，而按照全球经验，当一国R&D达到2%，将进入创新的高发期——结构调整正朝着我们期盼的目标迈进。

活力来自于更加均衡的发展思路和模式。地区差距、城乡差距缩小的趋势正在呈现。随着中西部基础设施建设的提速和“三大战略”带来的重大利好，中西部、长江沿线等地的发展进入快车道。从一季度数据看，西部的重庆和贵州排名第一，四川和云南增速分别达到了7.4%和7.2%，超过了全国水平。从收入增幅来看，甘肃、新疆、贵州、青海、云南、四川、宁夏、重庆、陕西等西部省区市的城镇居民人均可支配收入增幅超过了全国水平。甘肃增幅最高，达到了10.6%。中西部经济的快速发展增添了百姓福祉，经济发展蕴含巨大潜力和活力。

在经济增速放缓的背景下，信心尤为宝贵。分析判断产业发展形势，必须立足于新常态，既要看总量和速度，更要看结构和趋势。从目前看，农业、服务业、就业总体稳定，民生改善的基础比较稳固；调整转型起步较早的地方成效初显，新兴产业拉动作用增强；“三大战略”全面布局，新型城镇化稳步推进，新增长极和增长带初露端倪。这体现了当前经济发展的活力和韧性，是经济筑底企稳的信心之源。而从长远看，支撑中国经济长期增长的动力依然存在——城镇化的进程还将持续20年，新型工业化、信息化、农业现代化都蕴含巨大增长潜力，最近我们又加入了“绿色化”，这将成为一个很大的产业。因此，中国经济基本面没有改变，结构调整和增长动力转换都将带给我们发展的信心。

改革关键之年，既需要信心，又需要耐心。过去很长一段时间，创新动力不足，依靠资金、物质要素投入推动经济增长，导致了对自然资源的过度消耗和对生态环境的破坏。粗放型增长方式，使本来稀缺的资源环境已不堪重负，同时也积累了大量过剩产能，成为中国经济的痼疾。然而，冰冻三尺，非一日之寒。冰雪消融需要环境的整体改变，需要时间和过程。这都需要我们保持足够的耐心，不能急于求成，更不能病急乱投医，而应遵循规律、科学调理，使中国经济的肌体慢慢调整到健康的方向。这个过程，要稳住，要淡定。

近一个时期，国家出台了一系列预调微调政策措施。本周，国务院批转《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确深入推进行政审批和商事制度改革，推进利率汇率市场化，加快实施“一带一路”战略和沿边开放等。随着改革开放的深入推进，中国经济还拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。除了信心和耐心，我们更要坚定改革的决心。相关部门还需要继续推动简政放权、放管结合，整体推进财税、金融、投融资体制改革。只要把握好近期政策和长期政策的结合、发展政策和改革举措的结合、国内政策和对外经济战略的结合，就能充分激发各方面积极性，最终实现经济的筑底回升和结构的优化升级。

（作者单位：北京交通大学法学院）

http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2015-05/21/nw.D110000gmrb_20150521_2-13.htm

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