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时间：2015-03-23 来源：科教新报 作者：

科教新报：聚焦2015全国两会教育议案提案


       近日，来自全国各地的数千名两会代表委员汇聚北京，共商国是，而教育问题一直是代表委员们关注的焦点。据悉，2014年大部分关于教育的议案提案都得到了有关部门的重视，其中许多已经被采纳。而今年，又有哪些值得关注的教育议案提案呢？

       焦点之一：教育立法

       让法律课成为大中学生的必修课

       全国政协委员傅军建议，国家应尽快把法治教育纳入国民教育体系，让法律课成为大、中学生的必修课。傅军说，近年来，我国虽在大、中学生的普法教育方面做了很多工作，但仍存在一些突出问题。傅军建议，国家对大、中学生的法治教育要实现“三个转变”，即从边缘化向主流化转变，从碎片化向实体化转变，从单纯法律知识条文学习向培养法治意识、法治信仰、法治价值观转变，让大、中学生认真学习和真正领会《未成年人保护法》、《宪法》、《刑法》等基本法律法规。

       “教师收礼”应按受贿罪论处

       虽然教育部门三令五申禁止，可“教师收礼”却愈演愈烈。全国政协委员洪慧民认为，“教师收礼”不仅仅是师德的败坏，更是违法犯罪行为，应对“教师收礼”作出明确的司法解释，即只要收受财物金额达到量刑标准，不论是否有具体的利益交换，一律以受贿罪论处。

       焦点之二：学生教育

       一年级一节课30分钟就够了

       一般青少年的注意力、感兴趣的持续时间为15分钟左右。45分钟的课堂时间给大部分学生尤其低年级学生造成了很大的负担。全国政协委员巩富文指出，小学一年级可将每节课时间调整为30分钟，多出来的时间开展文艺体育和其他特长活动。

       把防性侵教育写入义务教育课程

       今年，全国政协委员韩红的提案关注农村留守女童性安全，这一问题从2009年起已是第七年提出。韩红建议把防性侵教育写入义务教育课程。据了解，2014年平均0.73天曝光1起性侵儿童案件，意味着儿童防性侵的现状依然严峻。

       将孔子诞辰日设为国家阅读节

       “如今人们对着手机屏幕的浅阅读盛行，真正对经典以‘啃读’进行的有效阅读，却日益式微。我建议把孔子诞辰日9月28日设为国家阅读节，以仪式感对疏于阅读的人们加以警示和唤醒。”民进中央副主席、全国政协委员朱永新说，把国家阅读节设定在9月28日，以孔子诞辰切入，能够更好地激发人们对优秀中华传统文化的阅读与认识。

       焦点之三：课程改革

       将有含义繁体字选入课本

       亲要相见，爱要有心！与简体字相比，在中国繁体字中“親”、“愛”两字让人一眼看懂含意。在全国政协小组讨论会上，冯小刚和张国立就呼吁，能否选用部分有含义的繁体字进入中小学生课本，传承传统文字文化。

       中学应全面推广专项体育课

       今年，全国政协委员姚明带来了推广专项体育课的提案。“专项体育课”的核心是通过对某一项目相对深入的了解，培养学生的兴趣，变被动学习为主动锻炼。专项体育教学的目的是促使学生在掌握“教学大纲”要求的基本技能的同时，可以至少掌握一种专项技能，了解专业术语、裁判知识，进而理解项目的文化内涵。这样，学生即使运动能力不一定能达到专业水准，也一定会对这个项目有兴趣、懂门道，在赢得自信心的同时，为终身锻炼奠定坚实的基础。

       提高农村教师的福利待遇

       农村教师队伍的稳定与建设存在着诸多严峻挑战，主要表现为：农村教师待遇差、师资力量薄弱、结构不合理、教学质量难以保障等。为此，民盟中央向全国政协大会提交《关于稳定农村中小学教师队伍的提案》建议：明确各级政府责任，逐步建立省级统筹义务教育学校教师工资保障机制；提高农村教师的福利待遇，财政单列支出农村教师津补贴，增加农村教师岗位津贴，财政给予教师一定的住房补贴；加快农村教师人事制度改革；建立灵活多源的农村教师增量机制。

       建立特教基金保障津贴足额发放

       在《关于切实提高特殊教育教师待遇的提案》中，民进中央建议教育部、民政部修订特教津贴执行标准，大幅提高特教津贴待遇，在未来的养老保障体制里充分考虑特殊教育教师的从业经历。吸纳社会资金，建立特殊教育基金，保障特教津贴的足额发放。同时，对特教教师的特教津贴免征个人所得税。此外，特殊教育教师职称评定体系单独列出，制定相应的具有专业特色的评定标准；结合职称评定标准，制定独立的特殊教育骨干教师培养、评选条件。

       焦点之四：教师减负

       给校长和老师们减减负

       教师只用教书就行了吗？非也？湖南一民办学校，2014年收到各级各部门文件48个，涉及创建国家或省级称号、食品督查、环境检测、水质评估、侨联督查等，此外还上交了50多篇各类总结和报告。当前中小学在办学中承担了很多与教育教学并不直接相关的工作任务，给学校、教师造成严重负担。全国人大代表、浙江省金华市金东区实验小学校长方青今年提出的议案是给校长、老师们减减负，让教育能够回归本源，让学校能够安心办学，让教师能够静心育人。

       焦点之五：教育发展

       “基本编＋机动编”破解师资短缺

       我国农村教师编制测算“标准上超编”，但“现实中不足”，需要进一步调整。为此，民进中央向全国政协大会提交《关于进一步调整我国农村教师编制的提案》提到，农村教师编制的核心问题是改变教师的配置方式，采用“基本编+机动编”的方式使农村地区教师数量能够满足正常的教学及相关工作的需要。

       轮岗可与职业生涯发展挂钩

       义务教育校长教师交流轮岗具体实施意见已于2014年正式出台。然而，民进中央在全国范围内的调研发现，这项政策在具体执行中仍存在一些不容忽视的问题。为此，民进中央建议将校长教师的交流轮岗与其业绩考核、职业生涯发展挂钩；制定交流轮岗校长教师工作评价标准，强化流入校管理权限；依据教师层次和学科特点，丰富交流形式，骨干教师主要负责指导流入校教研和教学，一般教师负责正常教学活动，小学科教师采取“巡回走教”；充分考虑薄弱校、农村学校对教师的学科与数量需求，制定年度工作计划；增加农村教师岗位津贴、补贴力度，改善其工作和生活条件，增强对优秀教师的吸引力。

       焦点之六：教育政策

       读幼儿园免费

       全国政协委员莫言建议国家将学前教育纳入到免费教育的范畴里。莫言认为，学前教育是所有教育的基础，就连广大农村都有了这样的共识。但农村学前教育的普及率不高，存在院舍的建设不达标，教材、娱乐器材不配套，老师的水平参差不一，幼儿教学的理念也不符合儿童的心理特点等问题，他建议国家从立法层面等给予农村幼儿教育建设关注。

       科学统筹就近入学存在的问题

       2014年，教育部要求到2015年，19个大城市所有县（市、区）实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学。但实施这一政策面临很多问题。例如，北京市一些重点学校旁的所谓“学区房”房价直线上涨，个别极端房价高达每平方米30万元。为此，九三学社中央向全国政协大会提出：科学统筹划片，分类处理问题，制定划片入学政策应统筹考虑区域学校布局、生源规模与学校承受能力等多种因素，分类、分级解决矛盾；加大政策宣传，实施阳光招生；推进均衡发展，实施划片就近入学和提供选择性教育应同步发展；鼓励引导社会资源创办民办义务教育学校；各级政府和主管部门应对政策执行给予“内容”和“标准”指导。

       焦点之七：高等教育

       研究生入学应取消外语考试

       每年都有很多专业成绩突出的考生因英语成绩没过线而不得不中断“求学梦”。对此，全国人大代表、湘潭大学原校长罗和安提出建议：“目前，研究生入学考试过分偏重对外语的考查，忽视了对学生专业水平的考查，应取消研究生入学外语考试。”

       整体提升博士后培养水平

       “招不到或者招不到好的博士后是高校、研究所的常态，这是个很突出的问题。”全国政协委员、北京交通大学教授钟章队表示，曾经令人羡慕的博士后，如今面临吸引力下降的现实。待遇低、工作难找等现实的压力让很多优秀博士生不愿做博士后。钟章队建议，国家要从顶层设计入手，整体提升博士后培养水平。首先，要提高博士后的待遇；其次，要给予博士后更宽松的考核评估机制，让他们能够在一段相当长的时期内专心做研究，而不是忙着发论文。 
       
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