自1999年以来，年均降水量480毫米，年均形成水资源量21亿立方米，现状人均水资源量100立方米，不到全国平均水平的1/20、世界平均水平的1/80——这里便是北京。

　　

数据显示，2006~2014年，北京市GDP年均增长9.7%、常住人口年均增长3.8%。经济要发展、人口在增长，严重匮乏的水资源在此过程中呈现一种尴尬处境。因此，探索以较低的用水增速以支撑经济社会的较快发展，创建节水型社会是破解缺水困局的关键一笔。

　　

中国经济导报记者随“2015节水中国行”采访组在北京市了解到，北京市落实“节水优先”战略，向观念、机制、科技要水，全年节水量约1.2亿立方米，万元GDP水耗和万元工业增加值水耗均下降4%以上。

　　

向科技要水覆盖城乡

　　

在城市用水中，节水一直围绕两大命题——怎么个节法，使用过的废水如何不废？

　　

如果说在大学中，什么行为用水最多？很多人会答，“当然是洗漱了。”因此，北京交通大学提早认清了浴室这一学校用水用能大户，对其进行了技术改造。

　　

“我们学校浴室供水系统采用‘浴室水温自动调节、恒温供水混合罐’设备，安装节水喷头，并将每次管道生水回收加热再用。”北京交通大学能源管理办公室主任王海东告诉记者，浴室内加装射频卡计费系统，洗浴时间与经济利益挂钩，节水率可达50%。

　　

据了解，北京交通大学共有350个淋浴喷头，节水喷头比普通喷头节水达20%以上，如此算来，全校所有节水喷头节约水量并非小数。

　　

在北京交通大学的校园里，静美的明湖可谓校园师生休闲佳地。王海东对记者说，明湖是人工湖，按规定，景观水补给不能使用自来水，所以明湖靠雨水和通过中水站提供的中水进行补水。“除此之外，在宿舍楼里，学生日常洗漱后的废水，我们会通过搜集、处理，将其作为本楼冲厕用水。”

　　

在学校老师看来，随时掌握与控制重点水设备的用水情况，可为指标分解打下基础，对跑冒滴漏等问题能及时发现并处理。

　　

因此，北京交通大学建设了“节约型校园建设建筑节能监管平台”，可以做到对用水情况的监测，进行动态水平衡测试。同时，该校还对一些重点用水设备进行计量与检测，如浴室、中水站、食堂等。

　　

再把视角放到京郊。今年53岁的房山区河口村村民李凤霞告诉中国经济导报记者，现在浇地超出限额的水是要多付钱的，所以村民浇水都很小心，有意识地节水了。

　　

李凤霞节水的“紧箍咒”是源于北京市按照“细定地、严管井、统收费、节有奖”的思路，建立起的农业节水新模式。

　　

北京市房山区水务局农田水利与水土保持科科长于占成告诉中国经济导报记者：过去农村没有计量管理系统，农业用水仅收取电费，“没有计量，自然对水资源保护和利用没有概念，农业用水浪费现象普遍存在。”

　　

为此，河口村建设了村级管理系统平台和用水计量管理系统。河口村安装了9套用水计量设备及IC卡刷卡设备。各类灌溉设施建成后，由专门的管水员负责日常管理和维护。刷卡开水、关水，使用方便。

　　

对于在河口村做管水员已有8年的何胜忠来说，在办公室利用农村用水计量村级管理平台，便能掌握灌溉面积、作物信息、用户情况等情形是他以前不敢想的。“过去，我的工作是控制抽水电闸，下去抄表数，村民排队登记后开始浇地。”在他看来，这套系统解决了以前冬天电表冻坏的问题，村民不再担心灌溉难，只要想着怎么节水就好。

　　

于占成补充说：“我们建立水价机制，对村民用水成本进行分析，从而实现奖罚有度，使用有量。”超额用水农户，根据相关规定，交费也会随之增加。而有罚也有奖，于占成告诉记者，凡未超定额量的村民，每节约1立方米水，会奖励1元。

　　

节水文化培育与管理工作两手抓

　　

“围绕‘把地下水管起来、把雨洪水蓄起来、把再生水用起来’，利用电视、报纸、网络等多种媒体手段，开展‘三起来’系列宣传报道。”北京市水务局有关负责人介绍说，特别是利用南水北调江水进京这一契机，集中组织节水大课堂，全市70多所高校近1200名节水宣传员及300名中小学校长参加了培训。

　　

截至目前，北京市已创建节水型单位（企业）和小区1.2万多个，节水型单位（企业）覆盖率达到25.83%，节水型小区覆盖率达到34.01%。

　　

为在生活中提高市民节水意识，在城镇地区已基本普及节水器具的基础上，2014年，北京市以补贴方式在城六区开展高效节水型生活用水器具换装试点，主要包括花洒和水龙头两类。

　　

据介绍，2015年将继续实施5万户居民家庭更换高效节水型生活用水器具，目前，已完成3万套节水器具的换装。全市城镇居民家庭节水器具普及率达到98.63%。

　　

除此之外，北京市水务局有关负责人表示，为强化水资源在经济社会发展中的约束和引导作用，北京市推进水影响评价制度，将建设项目水资源论证、水土保持方案审批、洪水影响评价三项整合为“水影响评价审查”一项，并作为建设项目立项的前置条件。在审查中明确，原则上不再审批新增取用地下水。

　　

他补充说，“在海淀、朝阳等五区开展试点计核减用水指标406万立方米、排水指标230万立方米。目前，这一制度已在全市推行。”

　　

同时，为稳步推进考核奖补机制建设，北京市水务局会同市财政局研究制定了《节水与水资源保护考核奖补工作意见》。通过加强对区县的考核和奖励，发挥4亿元奖补资金的激励作用，推动区县节水器具推广、再生水回用、雨洪水利用、节水创建、特殊行业管理等各项节水工作开展。

　　

此外，北京市水务局、环保局牵头制定了《北京市水环境区域补偿办法（试行）》，实施区县跨界断面水质考核和污水治理年度任务完成情况考核并建立补偿制度，进一步落实区县水环境治理责任。该《办法》今年开始实施。