新华网：（2011-03-10）8ug北京交通大学新闻网

《天下先》两会特别节目（2） “疏堵”结合以治堵编导：马宝军　王泽君  黄和逊　赖雨辰孙秀明  刘国铮  鲁  胤　浦奕安　8ug北京交通大学新闻网

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板块一：天下面面观8ug北京交通大学新闻网

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【短片】“堵城”的“加”速度解说：据公安部交管局日前发布的数据显示，目前中国机动车保有量已达1.99亿辆，其中汽车8500多万辆。全国667个城市中，约有三分之二的城市交通在高峰时段出现拥堵。字幕、解说加图表： 1958年 新中国第一辆轿车下线 2010年 全国汽车产量1826.47万辆 位列全世界汽车生产大国第25位北京  2010年机动车保有量480万辆8ug北京交通大学新闻网

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      高峰期时速不足20公里每小时广州  2010年机动车保有量210万辆高峰期时速不足17.3公里每小时上海  2010年机动车保有量280万辆高峰期时速不足12公里每小时8ug北京交通大学新闻网

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【演播室】 主持人：大家好，欢迎收看“两会”特别节目《天下先》，我是主持人高涵，今天我们要探讨的话题是治理交通拥堵。今天作客我们演播室的嘉宾是北京交通大学宁滨校长和城市交通研究所邵春福所长，欢迎两位。宁滨：大家好。邵春福：大家好。主持人：在此前的地方“两会”，上关于治堵的议案、提案可以说占了相当大的一个比例。以北京市政协为例，在今年收到的1300件提案当中，治堵的提案多达近200件。而深圳、济南、长春、南宁、兰州等地的代表委员也在为治堵猛开药方。这也从一个侧面反映出来现在交通拥堵的严重性。接下来我们来看看国内几大城市的情况。8ug北京交通大学新闻网

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板块二：天下“现场”8ug北京交通大学新闻网

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【短片】北、上、广全方位现场直击记者出镜：新华社记者毛伟豪 我现在所在的位置是复兴门桥，南来北往的车流已经连成了一片。随着夜幕的降临，这里也将和往日一样变成车的海洋。北京市统计局发布的数据显示，截至2010年底，北京私人汽车拥有量为374万辆，其中轿车的拥有量为275万辆，分别比上年增长24.7%和26.5%。机动车数量激增加重了北京的道路交通拥堵。记者出镜：新华社记者潘旭我现在是在上海的延安路高架上，近年来交管部门为了治堵出台了一系列的政策，其中就包括一条，严厉限制非沪牌的车辆在高峰时间上高架（桥）。那么即便如此，大家看到，上海的高架路上，车多的情况仍然是不容乐观。同期：私家车车主路况看起来还是有点堵。同期：出租车司机   上海这个地方其实道路比较狭窄，比较拥挤。现在很多新司机，新培训的司机没有交通法规的意识，他们想变道就变道，想转弯就转弯。所以造成交通的压力比较大，人为的因素还是比较多一点。记者出镜：新华社记者欧甸丘8ug北京交通大学新闻网

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  　这里是广州市中山大道，中山大道是人流量、车流量最多的道路之一。解说：根据广州市交通委统计，目前，广州全市机动车拥有量达到２１４．５万辆，其中汽车保有量达１６１万辆，２０１０年新车上牌量超过３０万辆。近５年来，广州市私人小客车的平均增长率达到２２．１％，高于北京、上海。8ug北京交通大学新闻网

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【演播室】主持人：两位专家，除了我们众所周知的这种城市高速发展，汽车保有量增加这样的原因之外，还有什么深层次的原因致使现在城市交通拥堵的这种现状？邵春福：供给少，需求多，这样就造成了交通拥堵的问题。长期以来，我们基础设施的欠账比较多，跟和我们相类似的国外城市比较起来，只有人家的三分之一到五分之一的这样一个数量。规划层面上我们也出现了一些问题，使得这样一个两地之间，假如说我的居住地和我的上班地之间的一个分离，这就造成了刚才片子里边出现的，我们专业上叫做潮汐性交通的现象：早上上班的时候大家都往城里走，然后晚上下班了也都往家里走，这样从供需上出现了一个从时间上不太均衡的情况。再一个，机动车过度地增长，也造成了我们的交通拥堵。8ug北京交通大学新闻网

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主持人：宁校长您怎么看？8ug北京交通大学新闻网

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宁滨：对交通拥堵这个问题大家要比较客观地和理性地看待。所谓客观地，就是其实交通拥堵是伴随我们经济社会发展的一种非常自然的现象；所谓比较理性地看待交通拥堵，应该说我们每一个人，既期待它改善，但是我们每个人自身也应该对这种交通拥堵的缓解，做出自己的贡献。8ug北京交通大学新闻网

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主持人：谢谢二位专家的点评，其实为了应对这些问题，各地政府也针对各自不同的情况出台了一些治堵的措施。下面我们就来通过一个短片来回顾一下。8ug北京交通大学新闻网

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板块三：局中观天下8ug北京交通大学新闻网

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【短片】各地“治堵”硬性措施解说：为使城市交通良性发展，北京、上海、广州等城市纷纷进入了“治堵期”，但做法各自不一。上海已经实施了６年多的外地牌照车辆、出租车空车和实习期驾驶员，在工作日早晚高峰时段不得在市区高架道路行驶的措施，但违规现象一直比较普遍。上海交管部门表示，将在一批高架匝道口安装能自动识别车牌的新一代“电子警察”，进行抓拍取证。广州针对交通治堵的《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案（讨论稿）》出炉，其中包括“年内提高停车费”“研究收取交通拥堵费”“研究推行限禁外来车进城”等３０剂药方。北京2010年12月23日出台的限购政策更是为治堵调剂出一剂“猛药”。8ug北京交通大学新闻网

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【演播室】主持人：二位专家，刚才这个短片当中，我们看到北京出台了针对拥堵的治理方案，这个方案可以说被称为是“深水炸弹”，一经推出就引起了社会很大的反响，我不知道二位对这个方案怎么看？宁滨：北京去年出台了28项的治堵措施，是不是有效还要实践来检验。当然我想就机动车保有量而言，去年一年净增是80多万，超过了香港整个城市的机动车保有量，根据现在这个摇号的政策，今年的净增量最多也就是20多万辆。邵春福：如果限号是不得已的措施的话，那么限制外地车辆在我们大家都刚性出行的时候进入北京市内来，我觉得这也是一项非常好的措施。主持人：您提到这个限号，但是这个效果也不是特别明显？8ug北京交通大学新闻网

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邵春福：是的，限号是有它一定的限度的。北京实施的是每周少开一天车的限号措施，其他国家有单双号限行等措施。这些措施一开始是有它的效果，随着时间的推移，你单双号的时候我可以买第二辆车，你限制每周少开一天车也会造成他再买第二辆车，那么它这个效果会逐渐被减弱。主持人：一系列治理措施，都是以“限”，以“堵”为导向的这种措施。从“疏”这方面，有没有更多的措施来解决这个问题？宁滨：将来随着我们北京市城市轨道交通线网的布局更加合理、更加完善，就会吸引大家更多地去利用公共交通。从一种意义上来讲，这也是大家放弃了小轿车去使用公共交通，就在北京真正把公交优先的理念实施好。8ug北京交通大学新闻网

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       随着我们国家城镇化的发展，交通的拥堵在其他城市也会出现，中小型城市也会逐渐地显现出来。对这个问题，我觉得只要及早应对，在城市的规划，城市的布局，包括各种交通工具的设置，像我们讲的综合交通、智能交通，在这方面就要走在前头，就要把一些措施想在前头，把一些规划做得更好，就可以避免像北京这样发生比较严重拥堵的现象。主持人：在今年的两会上，很多的代表委员也纷纷就这个问题建言献策，接下来我们来看看他们都带来了什么样的议案和提案。8ug北京交通大学新闻网

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【短片】两会代表委员为“治堵”建言献策8ug北京交通大学新闻网

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同期：全国人大代表  韩德云8ug北京交通大学新闻网

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      我认为除了一些国家国务活动所必须的享有特权的公务车以外，大量的公务车应该和普  通老百姓的车一样来对待。8ug北京交通大学新闻网

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同期：全国政协委员  葛剑雄8ug北京交通大学新闻网

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      这个堵车应该从源头上治理，城市的规模、城市的形态、交通的方式，这些才是源头上的。人口要向郊区、远郊疏散，最主要的，城市的功能要改变。同期：全国政协委员  濮存昕：拥堵的事情没有办法，必须是用疏导的办法解决。一方面多开通道路，绿色出行一定是要倡导的，安全出行是我们大家伙必须做到的。我们号召驾驶员，交通参与者，特别是驾驶员应该互相礼让，讲秩序。8ug北京交通大学新闻网

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【演播室】 主持人：拥堵可以说是世界各地大城市共同面临的问题，现在让我们跟随新华社驻世界各地的记者来连线五洲，看一看他们是怎么开方下药的。8ug北京交通大学新闻网

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板块四：五洲连线8ug北京交通大学新闻网

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【短片】伦敦、东京等城市曾经的堵车状况及现在的情况字幕：伦敦记者出镜：新华社记者李芮  我现在是在伦敦市中心的牛津街，大家可以看到，这里虽然车流量比较大，但并未出现严重的拥堵情况，这主要得益于伦敦市政府从2003年开始实施的“交通拥堵费”。解说：为迎接2012年奥运会的到来，伦敦从去年7月开始推广自行车租赁计划，每天花一镑钱就可以自由使用全市上百个租赁点的自行车，这些措施都大大改善了伦敦的交通状况。字幕：悉尼记者出镜：新华社记者傅云威我现在所在的位置是悉尼市情人港附近的一处立交桥，大家可以注意到交通并不是特别拥堵。但是再过两个小时左右，交通高峰就要来了，到那个时候，估计交通拥堵的场面就跟北京差不多了。  说到悉尼的交通，我简要地介绍一下情况：悉尼人口大概是430万，每天乘坐公共交通工具出行的人大概是100万。需要指出的一点的是，悉尼是一个海港城市，所以它的轮渡是非常发达的。我们经常会遇到这样一种情况，如果你要是出行去一个地方的话，你可以选择多种交通工具，多种交通工具对于疏减交通压力起到了非常重要的作用。字幕：莫斯科：记者出镜：新华社记者赵嘉麟我身后就是莫斯科的新阿尔巴特街，我们看到，新阿尔巴特街一侧已经出现了明显的交通拥堵的状况。根据俄罗斯《共青团真理报》去年底的一项调查，在俄罗斯首都莫斯科有42%的居民对于交通状况不满。国际商用公司去年公布的一项调查中，莫斯科是全球交通状况最糟糕的五大城市之一，平均每天拥堵时间大约两个半小时，按每天拥堵时间计算，莫斯科高居世界各大城市之首。分析人士指出，莫斯科的堵车原因主要有：城市规划落后而且不合理，中心区域人流、车流过于集中；第二，市区停车位缺口近两百万个，导致大量路面被占用；第三，大量特权车在道路上不受限制地行驶；第四，道路设施承担大量过境运输功能。字幕：墨西哥城：记者出镜：新华社记者王志斌墨西哥城的交通问题由来已久，历届政府也不断尝试，试图解决这一难题。根据一项调查显示，约79%的墨西哥人愿意选择自驾车作为主要出行方式，这一数字远远高于世界平均水平的64%。这样就使得大约30%的人要花上90分钟甚至更长的时间来上下班，而这样的路程，在非高峰时期，只需要28分钟。8ug北京交通大学新闻网

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【演播室】 8ug北京交通大学新闻网
主持人：我们看到现在交通拥堵已经是一个世界性的问题，二位觉得其他国家在治理交通拥堵方面有什么我们可以借鉴的？宁滨：发展地铁，发展综合交通，发展智能交通，这都应该说是我们从国外发达国家或者发展中国家治理拥堵或者正在治理拥堵过程中所学到的一些先进的东西。邵春福：韩国首尔一九九零年我第一次去的时候，我从津浦机场到市内入住的宾馆，也就是30公里的路程，一走走了三个小时，当时首尔的交通拥堵可以说比我们现在的北京和上海可能更严重。那么人家做的做法是什么呢？就是大力发展城市轨道交通，发展公共交通系统，提供良好的公共交通的服务。现在人家的交通状况是非常良好了。首尔的整个智能交通系统也建得相当好。8ug北京交通大学新闻网

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【短片】智能系统ＢＲＴ世界领先解说：自1974年巴西库里蒂巴市建成第一条快速公交线以来，在世界范围内，各种类型的快速公交系统得到广泛的应用。根据各个城市的交通需求，中国一、二线城市都在交通治堵方案中提到修建快速公交系统，改善交通状况。快速公交系统（Bus Rapid Transit）简称BRT ，是一种介于快速轨道交通（Rapid Rail Transit，简称RRT）与常规公交（Normal Bus Transit，简称NBT）之间的新型公共客运系统，是一种大运量交通方式，通常也被人称作“地面上的地铁系统”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。8ug北京交通大学新闻网

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【演播室】邵春福：我们还没有形成自己的这样一套有自主知识产权的城市道路交通信号控制系统。我们如何根据需求来调整我们的信号控制，让大家开起车来更加方便，这是我们十二五、十三五期间应该大力发展的一个课题。主持人：说到交通拥堵，洛杉矶应该也是一个交通拥堵非常严重的一个城市，他们机动车保有量好像是每人平均1.8辆，我不知道您对这个有做一些研究吗？邵春福：美国的洛杉矶我只去过一次，了解得不是太深刻。人们都说美国是架在车轮子上的国家，它主要是发展私人小轿车。但是洛杉矶好就好在什么地方呢？洛杉矶大家去了以后一看就知道了。洛杉矶城市的容积率比较低一些，尽管它车多，但它人住得比较分散，这样就不至于造成像我们这样早晨都往城里赶，晚上都往家里走的情况。我自己感觉它在容积率控制上做得比较好。尽管如此，刚才你也说了，洛杉矶交通拥堵也非常严重，这些年它在大力发展公共交通，甚至发展地铁。主持人：我们看到十二五规划当中对交通这方面也有很多的措施，宁校长给我们谈一下。宁滨：就我所知，在十二五规划里，在交通方面，就城市交通来讲，都明确地提出来，要大力建设我们的综合运输交通体系。我想这样的综合交通运输体系应该涉及到规划、建设、运营和各种交通工具衔接，这样一个综合的系统。我想，如果十二五能够在推进我们国家综合工程体系建设这方面做一些工作的话，无论对于我们整个国家的交通运输体系，还是城市拥堵的问题，都会起到非常积极有效的作用。8ug北京交通大学新闻网

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【短片＋字幕】十二五交通运输相关目标解说：十一五期间，全国运输总量平稳增长，到2009年底，全国城市公共交通（含公共汽、电车，轨道交通）运输总量达779亿人次。到十二五末期，预计城市公共交通总量将达1000多亿人次。十一五期间，全国车辆装备不断改善。2009年底，全国公共交通运营车辆总量为41.2万辆。 到十二五末期，全国公共汽电车保有总量将达60万辆，有效缓解城市公交运力不足的问题。十一五期间，服务网络不断扩大。到2009年，全国公共汽电车运营线路网总长度28.9万公里，公交专用道里程达7452公里；全国10个城市开通33条城市轨道交通线路，总运营里程达1011公里。预计到十二五末期，全国城市公交专用道里程将达到10000公里；全国城市轨道交通线路运营里程达到3300公里。8ug北京交通大学新闻网

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【演播室】主持人：今年是十二五开局之年，十二五规划建议当中也明确提到要完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，特别是城市规划和建设要注重以人为本，预防和治理城市病。拥堵问题或许是城市在经济高速发展的状态下不可避免的挑战，需要在城市规划、管理、法规、教育等方方面面多管齐下，疏堵结合，综合治理。好的，非常感谢两位嘉宾的参与，也感谢您收看我们本期的节目，下期节目我们再见。   8ug北京交通大学新闻网

《天下先》片尾、字幕（完）8ug北京交通大学新闻网

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